【摘 要】
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在当前立法背景下,享有社会秩序管理职能的行政权力被不断强化,因而导致以行政违法为前提的行政犯罪范围在司法实践中被不断扩大,且近年来出现了诸多引起社会广泛关注的行刑交叉的热点案件,因此行政法与刑法衔接以及两者责任竞合问题在当前日益被重视。合理的限定行政法与刑法的适用范围以及行政责任与刑事责任的承担范围,真正做到“权责一致”“罪刑法定”对于社会主义法治社会的发展与完善具有重要意义。本文重点运用了规范分
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在当前立法背景下,享有社会秩序管理职能的行政权力被不断强化,因而导致以行政违法为前提的行政犯罪范围在司法实践中被不断扩大,且近年来出现了诸多引起社会广泛关注的行刑交叉的热点案件,因此行政法与刑法衔接以及两者责任竞合问题在当前日益被重视。合理的限定行政法与刑法的适用范围以及行政责任与刑事责任的承担范围,真正做到“权责一致”“罪刑法定”对于社会主义法治社会的发展与完善具有重要意义。本文重点运用了规范分析与实证分析的方法,以行政违法与行政犯罪的相关理论及立法现状为切入点,通过分析案例与数据发现当前存在着行政责任与刑事责任竞合时对行为人所判处的财产罚部分整体上处罚较轻的问题,该问题会导致对行为归责的惩罚力度与惩罚强度无法达到“罪责一致”的要求。而行政执法与刑事司法的有效衔接是行政责任与刑事责任竞合产生的前提。在此层面上存在着行政机关与司法机关未能有效衔接致使案件归责不畅的问题,具体表现在案件移送比例低、公务人员执业能力参差不齐以及当前两法衔接的立法内容重程序轻实体这三个方面。对于两责竞合时财产罚处罚较轻的问题,本文认为在尊重我国立法体例的情况下,对责任竞合进行分析与适用应当视案件的具体情况与社会危害性来决定,在法定范围内给予法官一定的自由裁量权,而非直接将行政处罚的数额以折抵的方式予以无差别免除。该论点通过整体分析的宏观视角作为论述点,不再是以往学者按照行政执法程序与刑事审判程序的先后顺序对责任竞合以做调整的思考角度。而在行政执法与刑事司法未能有效衔接的问题上,本文认为应当建立行政执法机关与刑事司法机关两部门的信息共享平台,以避免案件移送比例低的问题并确保在归责过程中实现对同一行为的完整法律评价,同时增强行政执法与刑事司法队伍人员的专业性,提高执法司法人员的专业素养与执业能力,以保证案件定性准确避免以罚代刑现象的发生。在立法层面增强行政责任与刑事责任竞合的实体性内容的完善,全面优化行政执法与刑事司法衔接的立法内容,以保证在立法内容上两法衔接程序与实体并重。
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