我国粮食补贴制度与机制研究

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2004年以来,我国相继出台了包括粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补在内的一系列农业补贴政策。实践证明,这些粮食补贴政策对于提高农民种粮积极性、促进粮食生产发展和增加农民收入起到了积极作用。但现行补贴政策存在目标与现实不完全一致的明显缺陷,从而带来了实际操作的一系列问题。本文以我国现行粮食补贴政策为研究对象,对政策绩效进行了综合分析,对补贴项目、补贴数量、补贴资金来源的合理性进行了分析判断,总结和分析了政策执行过程中存在的突出问题及原因,如真正种粮农民并没有得到补偿,直补金额的计算依据不规范,导致政策落实不公平,补贴标准差距过大,加重了地区经济的不平衡,直补成本高、工作量大、效率低、补贴效果不明显等实际问题。并提出了进一步完善的思路与对策。即在构建我国的综合粮食直补体系的基础上,建立第二个层次的综合直补体系,并完善综合补贴管理体制“三位一体”的适合我国农业的本国特色的、切实可行、相对合理的粮食补贴的综合体系。
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