原产地规则法律问题研究

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随着经济全球化的发展,原产地规则不只是海关的技术性问题,而且也成为各国实施贸易政策措施的工具。原产地规则广泛适用于最惠国待遇、反倾销、反补贴和保障措施的具体实施及选择性实施、反规避、歧视性数量限制、关税配额、政府采购等非特惠制贸易措施领域中。各国所采用的原产地标准各不相同,实践中的原产地规则又往往成为非关税壁垒措施之一。因此,对原产地规则进行探讨,无疑具有重要的时代意义和实证价值。本文从理论的高度和实务的可操作性入手,从整体上介绍原产地规则的基本框架和与原产地规则相关的法律制度之基础上,以WTO《原产地规则协议》为指导原则,以各国的相应立法实践为参考,结合我国的原产地规则,提出了完善我国原产地规则的若干建议。本文分为五章。第一章在介绍原产地、原产地规则概念和原产地的认定标准的基础上,着重对确定货物原产地的重要标准,即“实质性改变”标准进行了研究。对“实质性改变”标准下的税目改变标准、加工工序标准、从价百分比标准的基本内容介绍后,分析了各自的优劣,并提出了在适用这些标准时,应配套使用,弥补单独适用时的不足。第二章重点围绕WTO《原产地规则协议》对原产地规则的分类,分别介绍了非优惠性原产地规则和优惠性原产地规则的法律制度。第三章介绍了欧美非优惠性原产地规则和优惠性原产地规则的立法实践,重点分析了最近通过的《韩国—美国自由贸易协定》原产地规则,并提出了欧美立法实践对我国原产地规则立法的启示。第四章在对我国非优惠性原产地规则的规定进行介绍的基础上,指出了我国非优惠性原产地规则所存在的主要问题,并结合WTO《原产地规则协议》,针对这些问题提出了相应的建议。第五章在对我国优惠性原产地规则进行介绍的基础上,分析了所存在问题,并提出了完善我国优惠性原产地规则的若干建议。
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