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1997年刑法在取消投机倒把罪的同时设置了非法经营罪,随后立法机关相继制定的单行刑法、刑法修正案和司法机关出台的司法解释对非法经营罪进行了进一步解释,不断扩充非法经营罪的规制范围和对象,但是由于执法和司法部门认定不一,使得该罪在司法认定上存有漏洞。本文以烟草行业为例,通过研究,了解我国非法经营罪的立法沿革和国外立法现状,理解其犯罪构成要件,重点解释“违反国家规定”、“非法经营活动”和“情节严重”,并通过调查了解现阶段司法认定中存在的问题,完善我国非法经营罪的司法认定,以更好地指导司法实践,维护消费者利益和国家利益,促进社会主义法治建设的发展。