人多地少,耕地资源稀缺是我国的基本国情。为满足国家18亿亩耕地红线要求,我国正逐步加深对基本农田保护的重视程度。新一轮土地利用总体规划修编(2006-2020年)明确要求科学划定永久基本农田,各省(区、市)先从500万以上人口特大城市、省会城市开始,按照城镇由大到小、空间由远及近、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序,稳步有序开展划定工作,将现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田。(1)目前我国学者对于城市边缘区的研究,多涉及城市边缘区的演变规律、景观格局变化和土地利用动态的研究,没有对于城市边缘区永久基本农田划定的研究；对基本农田划定的研究,多从山地、平原等不同地貌类型的角度考虑,从农用地分等成果、土地评价、GIS技术、空间聚类、以及产能核算等角度,在理论层面和实践检验中开展基本农田划定研究,但这些研究更侧重于耕地质量的影响,忽视了社会经济条件在基本农田划定中的作用。(2)考虑城市边缘区的特殊地理位置,作为永久基本农田划定的对象,不同于一般区域,耕地自然质量较好,但易受城市扩张和乡村集聚影响,是高度敏感地带。因此,引入美国LESA方法,从耕地质量LE和立地(社会经济)条件SA两方面综合划定城市边缘区永久基本农田,能够保障耕地优质稳定。(3)本研究以沈阳市边缘区沈北新区为研究区,划定永久基本农田,沈北新区是高度敏感地带,受城镇化和乡村集聚的影响较大。引入美国LESA方法重点考虑立地条件,分别进行耕地质量评价以及立地条件评价,在此基础上,构建城市边缘区永久基本农田划定指标体系,划定城市边缘区永久基本农田。共选取16个指标构建永久基本农田划定指标体系：反映自然质量条件和基础设施条件的8个LE指标和反映区位条件、耕作条件和政策条件的8个SA指标。沈北新区的LE与SA共同决定永久基本农田的划定结果。由于城市边缘区特殊的地理位置,整体的发展优势,必然带来快速的经济发展,沈北新区位于沈阳市北郊,地势相对平坦,虽然LE优越,但受城市经济发展建设、乡村集聚的冲击较大,SA因素占主导地位,LE与SA的比例系数为2:3。本研究划定的一、二、三级耕地综合评价结果最优,可以作为永久基本农田长久保护,面积为35510.50hm2,占平原耕地总面积的77.94%。(4)现有基本农田在划定时多根据《基本农田保护条例》和《土地管理法》的规定,只是将评价单元对应的评价分值按从大到小的顺序排列,但本研究主要考虑了经济建设和城镇建设的必然性,划定的永久基本农田优质稳定,能够保证既具有较优的LE,又具有较好的SA,受经济冲击影响小,能够起到防止乡村聚集,抑制大城市无限扩张的作用。符合国家政策对于基本农田保护,及特大城市、省会城市周边优先划定永久基本农田的要求,符合城市边缘区受城市扩张和城边冲击,社会经济功能作用逐步高于土地生产功能的趋势。