文化产业是通过人们创造性的劳动，把知识、信息和意象等文化资源转化为具有交换价值的文化娱乐产品和服务的产业。在现代社会，随着文化消费需求的不断增长，以知识、信息、休闲、娱乐为主要特征的文化产业快速发展，在促进经济社会发展中的作用日益突出。对一个国家来说发展文化产业具有双重意义：一方面，文化产业竞争力状况反映了一个国家经济实力、科技水平和创新能力；另一方面，文化产业竞争力也是一种文化影响力，是国家综合竞争力的重要内容。为推动文化和文化产业发展，许多国家和地区制定了发展战略和发展规划。　　 我国在计划经济时期，文化部门被视为只能由政府来投资和管理的一个事业单位。改革开放以后，在经过文化产品是否具有商品属性、文化产品生产能否通过市场来调节、文化单位应不应该讲经济效益、文化生产是否可以形成产业等一系列争论后，国人对文化生产的产业属性逐步形成共识，对发展文化产业的重要性有了更深的认识。目前，我国的文化产业发展水平还比较低，学术界就如何转变观念、深化文化体制改革、制定文化产业政策和法律法规展开热烈的讨论，本文试图在前人已有研究的基础上，从政府的角度出发，探讨政府在促进文化产业发展中应承担什么角色，发挥什么作用，以期能够为这方面的研究提供有价值的学术贡献。本文连引言在内共分为五个部分：　　 第一章为引言，论述了本文要研究解决的问题，研究意义，学术界对相关问题的研究状况，本文的研究路线与方法。　　 第二章对文化产业的基础理论进行了梳理。解释了文化和文化产业的概念，文化产业的分类，文化产业的特点以及文化产业与政府的关系。我国把文化产业定义为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。各国对文化产业的分类不尽相同，根据国家统计局《文化产业及相关产业分类》，我国文化产业现在可以大致划分为9个类别，3个层次(包括核心层、外围层和相关层)。其中，核心层包括新闻服务，出版和发行服务，广播电视、电影服务，文化艺术服务；外围层包括网络文化服务，文化休闲娱乐服务，其他文化服务；相关层包括文化用品、设备及相关产品的生产及销售。认为文化产业的特点有：文化性；经济性；社会性；政治导向性；意识形态性；娱乐性；创造性；风险性。文化产业和政府关系是辩证的：一方面，文化产业发展需要政府的推动，另一方面，文化产业发展有助于政府职能的完善。　　 第三章阐述了我国文化产业发展的现状，认为主要存在以下六个方面的问题：市场化程度有待提高；文化产业发展体制不健全；文化产业相关法制建设滞后；文化产业投融资方式单一；文化产业人才紧缺；文化企业规模小，文化产品科技含量低。　　 第四章分析国外发展文化产业中的政府角色，主要介绍了以市场为主的美国模式，中央集权的法国模式，“一臂之距”的英国模式，战略定位的日韩模式。这些国家的共同点是都对文化产业在国民经济中的重要性极度重视，其经验对我国文化产业发展起到一个借鉴作用。　　 第五章论述了我国文化产业发展中的政府角色定位，分为文化体制改革进程中的政府角色和文化产业发展中的政府角色。文化体制改革进程中的政府角色应为：推进文化审批制度改革；依法规范政府行政行为，提高行政效率；建立综合性文化管理机构，合并政府管理职能；改革政府文化投入管理体制；建立国有文化资产管理机构，保证国有文化资产的保值增值。提出了文化产业发展中政府职能应把握的原则：政府应以文化市场失灵领域为扶持重点；政府应为不同类型的文化企业提供公平竞争的环境；政府发展文化产业应以立法为先导；政府应增强国家文化发展的活力。公共服务型政府的文化产业管理职能有：确定文化产业发展战略，明确文化产业发展的核心价值理念、宗旨、原则和目标等；制定文化产业发展规划；制定文化产业政策法规；保证财政对文化产业的必要扶持，不断拓宽文化产业的投融资渠道；搭建针对文化企业的公共服务平台；推进企事业单位改革，推动管办分离、政企分开，培育市场主体；健全政策法规，加强文化市场监管，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，积极维护国家文化安全；开展政府绩效管理及产业政策评估。