中国和爱尔兰养老金制度及管理的比较研究

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养老保险制度(以下简称养老金制度),不但是衡量一个国家社会文明的重要标志,更是关系一个国家政治稳定、制约社会经济发展的重要因素。我国养老金制度及其管理,从建国后到今天,经历了60多年的发展,取得了很大成就,在各类养老金基金的管理上也摸索出了一定经验。但是对比西方福利国家而言,我国目前的养老金制度和养老金管理,仍然十分落后。随着我国人口老龄化趋势越来越明显,人口红利逐渐消失,政府的养老负担将越来越重,如何对我国养老金制度进行改革并对其进行有效管理,实现增值目标,成为摆在我国政府面前的一大难题。爱尔兰作为世界五大福利国家之一,其养老金制度和管理颇为完善:其基本养老金大力关注社会公平,职业年金制度广泛推行,并且在各类养老金基金的管理上形成了较为系统完善的制度,有效保障了国民的基本养老需求,丰富了国民养老金资金收入,较好的解决了人口老龄化背景下的国民养老难题。所以,对爱尔兰养老金制度和管理进行系统研究并吸取其有益经验,对我国养老金制度体系和管理方式进行创新,对于我国养老保障事业的未来发展具有重要意义。基于上述的研究目的,本文主要运用了文献研究法和比较研究法,对中爱两国养老金制度及管理搜集第一手资料,并加以整合、分析。全文共分为四章,分别从养老金资金筹集、投资管理、风险监控、资金发放环节对两国养老金制度与管理的系统流程展开比较。研究范围不仅包括国家提供的基本养老金,更包含了越来越发挥重要作用的年金。在每章的结构布置上,首先介绍爱尔兰不同养老金在某一管理环节上的具体制度或做法;其次与中国的做法进行比较,并提出中国在养老金制度和管理上存在的问题。比如在基本养老金的筹资环节上缺乏对社会公平的侧重、基本养老金政策统一度不高;在基本养老金管理环节存在基本养老金管理主体设置不合理、政府监管不到位等问题;在基本养老金发放环节中存在政府养老负担过重的问题。最后借鉴爱尔兰的经验,得出其养老金制度和管理对中国的启示。比如,基本养老金在筹资环节应更有效地吸纳富人资金,在投资管理环节应合理设置管理主体、创新投资方式,在风险监控环节应引进外部监督,在资金发放环节应降低养老金替代率等等。
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