小城镇建设问题是关系到能否切实解决好“三农”问题和实现城乡经济社会统筹协调发展的重大问题,认真研究解决好小城镇建设问题具有重大的理论与实际意义。2007年党的十七大提出了“走中国特色城镇化道路,按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则,促进大中小城市和小城镇协调发展”,为我国科学发展小城镇指明了方向。近年来,怀化市委、市政府结合实际提出了“构筑商贸物流中心,建设生态宜居城市”的发展目标,在市中心城区城市建设上不断加大投资力度,基础设施条件进一步得到改善,中心城市的带动作用越来越明显。但是,由于受自然地理环境、经济发展条件等因素的影响,怀化现有的城镇化水平总体还不高,特别是小城镇建设还面临着诸多问题,因而有必要通过理论和实践的探索予以解决。本文通过对怀化小城镇建设现状进行全面深入的了解,查找到怀化的小城镇建设仍面临着规划滞后、城镇化水平不高、建设融资困难、缺乏产业支撑、发展环境欠佳和建设管理人才欠缺等突出问题,在认真分析问题原因和对中方县中方镇典型案例研究分析的基础上,对照一些专家、学者对小城镇建设的研究和借鉴相关经验,提出了要科学编制规划、建设生态宜居城镇、畅通投融资渠道、积极发展主导产业、建立完善的政策体系、实施小城镇人才战略等六个方面的小城镇建设对策和建议,不断加快怀化小城镇建设步伐,进一步提高怀化的城镇化水平。