农业科研机构科技成果产业化障碍因子分析

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新中国成立之后,尤其是改革开放以来,我国农业科技水平有了很大提高。但由于农业科技成果产业化运行机制尚未健全,大批农业科技成果未转化为现实生产力,浪费了大量经济和科技资源。为加快农业科技成果产业化发展,首要的政策措施应该是,消除农业科技成果产业化发展中的各种障碍因子,并在此基础上构建农业科技成果产业化的激励机制。因此,研究农业科技成果产业化的障碍因子具有重要的现实意义。本文的主题就是农业科技成果产业化障碍因子的研究。 本文对农业科技成果产业化障碍因子的研究,建立在实际问卷调查的基础之上。问卷调查选择了河北省作为调查点。调查范围覆盖了河北省境内9个地区的46个县(含县级市),占河北省总县(含县级市)数的33%,问卷回收率为98%。调查问卷包括三部分内容,第一部分是被调查者的基本情况;第二部分是对农业科技成果产业化基本情况的判断;第三部分是农业科技成果产业化的障碍因子。调查共获得4702条数据,通过对这些数据进行分析,得出如下基本结论: 1、各障碍因子对农业科技成果产业化影响程度,按由大到小顺序排列依次为:农民方面障碍>农业科研经费障碍>农业科研人员障碍>农业技术推广体系障碍>政府宏观调控机制障碍>农业科技成果障碍>农业科技推广经费障碍>农业科研机构设置障碍。 2、农民方面的子障碍因子,按影响程度由大到小依次排序为:农业比较利益偏低>农民科技文化素质低>农民收入偏低>农业生产规模小>农业科技保险工作不完善>农民信息不灵>存在一些假冒伪劣农技成果>农民思想保守>农民不愿有偿使用农业科技成果。 3、农业科研经费的子障碍因子,按影响程度由大到小依次排序为:农业科研事业费不足>农业科研开发收入少>争取不到科研课题经费>农业科研经费管理不善。 4、农业科研人员的子障碍因子,按影响程度由大到小依次排序为:农业科研人员工作主动性差>农业科研人员工作条件差>农业科研人员的思想障碍>农业科研人员素质低。 5、农业技术推广体系的子障碍因子,按影响程度由大到小依次排序为:乡以下社会化服务组织不健全>农业技术推广站体系不健全>农业技术推广工作管理混乱。 6、政府宏观调控机制的子障碍因子,按影响程度由大到小依次排序为:国家的经费支持力度不够>国家缺乏有效的法律保障体系>国家缺乏发展政策>国家缺乏规范、规模的基础性设施投入>农业科研、推广、教育缺乏统一的协调机构。 7、农业科技成果的子障碍因子,按影响程度从大到小依次排序为:农业科研成果技术开发工作效果不好>农业科研成果立题不当>农业科研成果本身质量低劣>农业科研成果综合性强>农业科研成果的知名度低。 8、农业科技推广经费子障碍因子,按影响程度从大到小依次排序为:农业科技推广事业费不足>农业科技推广单位的经营性收入不多>农业科技推广专项经费无稳定来源>农业科技推广经费管理不善。 9、农业科研机构设置子障碍因子,按影响程度由大到小依次排序为:农业科研单位开发机构薄弱>科研单位综合科研能力不强>农业科研机构专业设置老化>农业基础研究、应用研究、开发研究比例不协调。 根据调查结论,本文提出了消除农业科技成果产业化障碍因子的政策建议,并在此基础上提出了构建农业科技成果产业化激励机制的设想。 l、在农业科研人员的激励机制层面,政策建议具体包括: (l)建立多渠道、多层次、多主体、多方式的农业科研融资机制; (2)完善农业科技人员的奖励机制; (3)完善农业科技人员激励机制的外部保障机制;协调利益分配机制。 2、在农业科技推广人员的激励机制层面,包括以下政策措施: (l)完善农业技术推广人员利益调节机制; (2)调整农业技术推广人员激励机制的外部保障机制: (3)建立多元化、多主体的农技推广融资体系。 3、在农民激励机制层面,包括: (l)提高农业比较利益,以调动农民参与农业科技成果产业化的主观能动性; (2)完善农民参与农业科技成果产业化的内部保障机制; (3)完善农民参与农业科技成果产业化的制度保障机制。
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