伪满洲国成立之前,东北海关处于资本主义列强的统治之下。东北海关的关税收入在全国占有重要地位,对外贸易水平也十分发达。伪满洲国成立后,伪满政权夺取东北海关并改名满洲国税关。伪满控制海关后,制定了新的关税政策。在伪满建立之初,除关税税收外,财政的来源并没有其他途径,无法废止旧关税政策,并且政府严禁增收直接税,所以开始对关税政策与税率逐渐修改。伪满洲国进行了三次关税改革,伪满财政部在1933年进行了第一次关税改革。这次改革只限于小范围内,并没有涉及到主要进出口商品。第二次关税改革则是基于产业保护的需要,具有涉及范围广、改革商品多、以最大进口品棉及棉制品为改革重点的特点。第三次关税改革主要对日本急需的钢铁、化学品等出口商品关税进行减免,以满足日本继续侵略战争的需要。在此基础上制定了新的税关法,运用新的税关法控制伪满对外贸易,加强伪满与日本的经济贸易联系,达到支持日本进行侵略战争的目的。