20世纪90年代末期，我国的高等教育规模大幅扩大，高等教育大众化高速推进。到2003年，短短的5年间，我国的高等教育毛入学率从9.5％提高到17％。高等教育招生增长幅度平均在20％以上，远远大于我国同期经济增长速度和国家财政用于教育的经费增长幅度。扩招为我国高等教育带来了良好的发展机遇，但由于政府的财政拨款没有同步增加，学生学费的收取受到政策和居民支付能力的限制，持续地扩大规模使高等院校的财政陷入危机。高校只能通过向银行贷款以保证大量的基础设施建设所需资金，而银行贷款属于借入资金，是真正意义上的负债。由于高校贷款发展得过快，数额巨大，可能使高校在偿债时出现资金短缺，产生风险。本文根据教育部高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型，以重庆市属高校为例，进行了实证分析。结果表明，绝大多数高校都存在不同程度的贷款风险。 本文分析了目前学术界讨论的几种解决风险的途径的可行性，在深入分析导致高等教育财务风险的深层次原因的基础上，提出了本文的观点，即适度控制高等教育大众化的推进速度，实行多元化拨款、收费模式，分层次布局高等教育，同时激励民间资金参与高等教育是解决高等教育财政危机和高校财务风险的有效手段，也是继续推进我国高等教育大众化的有效途径。