本研究以相关教学论和目标教学的多种基础理论为指导,分析了目标的多种分类、分层理论,得出目标是具有层次性的,而且目标在不同的方向上还存在不同的层次性:课程目标-水平目标-模块目标-单元目标,在这一层次的每一个层次上也存在一定层次性,这就要求一线教师在制定目标时就要考虑到它的层次性,制定出可观察的、可评价,即可操作的目标。教师有了合理的目标,才能更好的指导学生的学习。继而根据体育与健康课程标准的理念、内容和要求,对江苏省141所四星高中课教案、江苏省第四届优秀体育教师教学能手比赛的课案文本(共36套)案例中的单元目标和课时目标进行整理、分析,了解当前一线教师对目标的理解和制定情况,找出存在的不足,如对课程标准的理论学习不够,对目标的层次性不明确,有些目标显得空乏,教师为了追求面面俱到而出现目标的层次混乱,难以观察和评价,导致操作性不强;梳理出当前一线教师对体育教学目标层次性和操作性的认识、理解、和运用方面存在的问题,并分析了这些问题存在原因,专家在制定课程标准时出现了不可操作的目标,教师在理解目标时出现了片面,为了追求时髦,课标怎么说就怎么做,没有结合专项和学生的特点做出相应的变化而出现了千篇一律的目标内容和形式,还出现了和大纲的惯性思维相同的现象。针对目标的层次性和操作性提出了假设,结合目标的层次性和可操作性的特点,对目标的单元目标和课时目标分别列出案例,提出适用于新课程目标制定的理论依据,并为一线体育教师在教学设计的实践中提供实用性较强、易于操作和评价的目标编写对策。总结出教师在制定目标时存在的误区,容易出现的问题,在制定单元目标和课时目标时应该遵循的原则,还特地对教师最难把握的课时目标中的心理健康目标和运动参与目标的制定给出了建议,希望本研究能够为体育课程目标的理论研究做出一点贡献,也为新课程的教学实践提供一些有益的帮助和参考。