自改革开放以来，新疆乘全国经济增长的东风，实现了经济的快速增长。然而，高经济增长并没有带动高就业增长，高的经济增长并没有使失业率得到明显的改善。“高经济增长-低就业增长”现象成为新疆经济社会的一道景观，影响着新疆经济发展的质量、并制约着经济的后续发展。本文以新疆的经验统计数据为基础，运用规范分析与实证分析相结合的方法，考察了新疆就业增长与经济增长不一致的经济社会现象，找出了原因，并提出了相关政策性建议。本文结论认为，不同的经济发展模式对就业推动作用差异很大，劳动密集型经济模式吸纳就业能力较强，资本密集型模式吸纳就业能力较弱。过度依靠资本密集型国有投资的发展模式使新疆经济快速增长的同时，扭曲了经济结构和就业结构，并严重制约了经济增长对就业的吸纳能力。而走出“高增长-低就业”困境的途径是：转变经济发展模式，调整经济产业结构，提高非公有制经济的比重，不断推进改革、推进市场化进程，大力发展能吸纳较多劳动力就业的中小民营经济，以提高整体就业水平。同时经济产业政策、发展战略要兼顾就业目标。就业增长与经济增长之间需要建立有效的传导机制，以保持两者之间产生良性互动。