【摘 要】
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我国有关社会组织的法律制度不尽完善,主要是关于社会组织自身发展及监督管理的相关法律规范位阶普遍较低,尚无一部法律对社会组织的行为与治理予以全面、明确的规定。受此限
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我国有关社会组织的法律制度不尽完善,主要是关于社会组织自身发展及监督管理的相关法律规范位阶普遍较低,尚无一部法律对社会组织的行为与治理予以全面、明确的规定。受此限制,当前不论是从存在缺陷还是对策建议方面仍主要停留在对社会组织的行政管理研究层面,而很难深入到法治层面,其中最主要的问题就是社会组织法律主体与登记制度的关系没有进行妥善的理论梳理。本文从当前引发诸多问题的社会组织双重管理制度着手,分析其存在的诸多弊端及问题根源,进而以结社自由为核心,构建社会组织管理体制的法治之路,以法治化的社会组织管理体制解决社会组织的法律主体问题,缔造平等的政府与社会组织法律关系,以法律程序调整和约束社会组织的行为及政府对社会组织的监督管理行为。本文分六章展开研究,第一章为绪论,第二章简要介绍社会组织发展与现行社会组织管理制度的相关情况,阐述对社会组织管理体制进行法治化研究的必要性。由于社会组织管理现状仍然停留在行政化管理阶段,因此第三章主要分析现行的社会组织双重管理体制的弊端,从管理体制显而易见的浅层弊端深入到影响管理体制走向的历史与制度设计逻辑层面,并探讨了我国权力崇拜意识和行政权力扩张对社会组织管理体制的影响。第四章主要介绍国外社会组织发展法治化的经验与启示,以美国、英国和德国等几个国家为例,分析世界范围内流行的几大社会组织法律规制模式,并总结出国外社会组织法治化管理对我国的启示。第五章为完善社会组织管理体制法治化的途径,以如何建立社会组织法律规范为出发点,构建平等合理的政府权力与社会组织权利关系;以社会组织分类为基础,提出一个行政确认式登记程序与行政许可式登记程序相结合的社会组织法律登记程序,进而提出一个以行政机关为主体的社会组织信用评价体系,建立法治化社会组织登记管理体系。第六章为结论。
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