中国证券市场产生发展的经济、政治、文化的特殊背景,决定了政府在我国证券市场中始终处于主导地位,我国证券市场的发展不是依靠市场自身的逐步演进,而是更多地依靠政府的强制性制度安排来推进的,这使得中国股市呈现出明显的“政策市”特征。这种政府主导下的强制性制度变迁,一方面,使证券市场能够在短期内迅速建立起来并获得超常规发展;另一方面,随着证券市场的日益成熟,市场的内在性规律与政府外在性制度安排之间的矛盾也越来越突出。政府监管与市场机制之间的矛盾与冲突是导致中国证券市场低效率的根源所在。化解这一矛盾的关键在于合理确定政府在证券市场中的监管权限,防止政府对市场的不当干预。本文通过对政府监管权限内涵的阐释,对政府证券监管权限应然状态与我国政府证券监管权限实然状况的对比分析,找出我国证券监管权限界定中存在的问题,并提出相应的法律对策。