新县制是抗战时期施行的一项重要制度,中央政府作了 一系列准备后决定在全国推行。推行伊始,要求很高,而这些要求脱离了各地的实际情况;尔后依据实地情况不断地调整、修改,逐渐推动了地方各项事业的发展;新县制的推行,征集了大量的人力物力支持抗战,也一定程度上改变了基层社会的组织结构和风气;随着时间的推移,新县制愈发流于形式,背离了其政策施行的初衷。本文以1940—1945年云南推行新县制督导报告表为第一手材料,在前人研究的基础上,梳理了推行新县制过程中县政府、乡镇公所、保办公处机构设置与完善情况,比较细致地介绍了县参议会、乡镇民代表大会、保民大会等民意机构及相关基层政治制度的建立过程,叙述了新县制督导制度的建立情况,分析了它的作用;总结归纳了云南省新县制推行的特点,结合具体的历史情境对这一时期的新县制进行整体性评析。文章正文分为四章,第一章主要叙述南京国民政府推行新县制的内外形势及其经过;第二章分析了 1940—1945年云南省实施新县制情况;第三章主要叙述云南省新县制督导制度,研究新县制的学术成果较多,但涉及到新县制督导制度的极少,所以新县制督导制度是本文的着力点之一。第四章总结了 1940—1945年云南省推行新县制的特点,并对其进行评析。文章分两个时段来评析云南省推行新县制的情况,试图归纳出其政策运行的轨迹。