基于新公共管理理论对示范性高职院校管理体制改革的研究

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高等职业教育在最近的十几年时间里得以迅速发展,已经占据高等教育的半壁江山。自2006年开始,国家逐步推行示范性高等职业院校建设,只有保证教育质量,才能保证示范院校在激烈的竞争中真正起到示范引领作用。示范性高职院校要提高办学水平,就必须从教育管理体制与运行机制加以改革和创新。创新高职院校的管理体制与运行机制,对于理顺政府、学校和社会的关系,提高学校的办学水平和办学质量,满足人们对高职院校的需要,都具有重大的意义。基于高等职业教育产品既不属于“公共产品”,也不属于“私人产品”,而是介于这两者间的“准公共产品”这样一个实际,并以此作为研究的切入点。试图用这一新视角对高职教育管理体制和运行机制存在的问题,提出一些解决的思路和途径,以便对实践有所启示和借鉴。首先,本文从寻求解决问题的理论工具出发,通过对新公共管理理论的发展、研究、梳理和比较,找到其创新或相适应之处。我们认为新公共管理理论追求公共服务“卓越绩效”的核心价值观,符合我国高职院校内部追求管理效率最优化的要求。其次,本文以我区示范性高职院校为案例,结合我国和我区高职院校发展的现状,全面分析和归纳了我国我区高等职业教育发展在管理体制、运行机制,以及高职教育发展中存在的普遍性和特殊性问题,并从多角度分析了问题产生的原因。最后,针对高职教育存在的问题,通过借鉴新公共管理所倡导的管理模式,结合案例实际,提出了自己相应的对策和建议:即从进一步明确转变政府职能,加强宏观管理;扩大高校办学自主权,增强学校的活力;重视公众参与、社会参与办学;促进高校与企业合作;完善竞争机制、激励评价机制,以“顾客”为导向等方面,提出了改进高等职业教育管理体制的建议。
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