学术性是大学的本质特征,学术权力和行政权力共存是大学区别于其他类型组织的一个显著特点。从大学的本质特征来讲,学术权力的合法性与基础性是高等教育学术组织的主题。教学作为学术活动的重要组成部分,其管理工作更是离不开这个主题。 对学术权力发展历史的考察及教学管理现状的实证分析表明:我国大学教学管理长期采用行政科层制的组织机制,通常由校、院、系三个基本层次组成。当前在学校层次对教学工作实行的是集权管理,作为教学管理的中层和基层的院和系,其管理职能只是执行上级决议;这种以行政权力为中心的模式使教学事务处于行政服从与被服从的关系之中。 本文在借鉴相关组织结构理论以及欧洲大陆、美国、英国三种教学管理模式的基础上,构建了基于战略结构理论的教学管理优化模式,以便满足教学管理以学术为主的本质要求。在分析教学管理组织架构的基础上,本文构建了横向“学术决策、行政执行”两权分立、纵向“系所运作、学院中介、学校终审”三级分工的战略结构模式。该模式对教学管理两种权力的分工以及学术权力在校、院、系三层结构中的配置都做了详细规划。在此基础上,本文进一步提出教学管理中学术权力的两种运作方式——以职能为导向的委员会方式和以任务为导向的任务小组方式,分析了委员会和任务小组的性质作用及其组织管理、运行机制,以此保证模式运行的可靠性。最后,本文对优化模式可能存在的问题和对策进行了探讨,增强了优化模式的可操作性。