通过对进口废纸进行风险分析，分析进口废纸可能带来的风险并进行风险评估，提出了切实可行的风险管理措施和对策，为决策提供科学依据，有利于进口废纸健康有序发展，为我国造纸工业快速、健康发展提供资源动力。本论文遵循联合国粮农组织(FAO)国际植物保护公约(IPPC)的有害生物分析准则，从定殖的可能性、定殖后扩散的可能性、经济影响评估以及有害生物随进口废纸传入的可能性等4方面对进口废纸进行了风险评估，结果证实有害生物随进口废纸进入中国的可能性极高，定殖的可能性极高，定殖后扩散的可能性极高，经济影响极高，所以，进口废纸携带有害生物并传入中国的风险极高，因此，对进口废纸提出管理对策并采取紧急的检疫措施是必要和紧迫的。本论文参照环境风险分析的方法，对进口废纸可能存在的风险进行分析和比较，从进口废纸中禁有物、严格限制夹杂物、一般夹杂物、加工过程产生的危害和政治风险等等5方面对进口废纸进行了风险分析，结果证明进口废纸中禁有物夹杂的可能性较高、严格限制夹杂物夹杂的可能性高、一般夹杂物夹杂的可能性极高、加工过程产生危害的可能性极高、政治风险较高，进口废纸环境风险极高，但是与利用或砍伐国内森林比较，利用进口废纸的风险要低得多，即比较风险低，据此，对进口废纸提出管理措施和对策。