土地供需矛盾是区域土地利用中长期存在的关键性问题,伴随工业化城镇化进程的加速,土地供需失衡、农业生产和经济发展“农建争地”的冲突不断升级。近年来滨渤海地区发展迅速,工农业用地不断向海岸带、生态脆弱区延伸,出现了原有土地利用不充分、新开发利用土地质量差效益低的现象,暴露出适宜性评价缺失、调查论证不充分、土地利用空间配置不合理等问题。适宜性评价是土地利用方向决策的依据,是诊断潜在土地利用冲突的基础,也是进行土地利用结构优化的先决条件。因此,深入开展滨渤海地区土地适宜性评价,诊断潜在土地利用冲突,优化土地利用结构,对于摸清区域土地资源适宜性情况,规避土地利用冲突风险,合理利用土地资源,提高用地效率和效益,支撑区域可持续发展具有重要意义。本文以人地关系理论、可持续发展理论、系统理论、最低因子限制律理论等为指导,以山东省无棣县为案例区,在RS、GIS技术支持下,采用多准则多目标综合评价法进行土地利用适宜性评价,通过构建冲突诊断矩阵,识别诊断潜在土地利用冲突,面向未来合理利用土地、规避风险进行土地利用数量和空间结构优化,并提出引导性对策建议。主要研究结果包括:(1)评价了无棣县土地利用适宜性,分析了县域农业利用和建设利用适宜土地的数量和空间特征。无棣县最适宜农用地主要分布在县域的西南部,占全县土地总面积的13.54%;较适宜的农用地面积最广,占全县土地总面积的37.61%;一般适宜农用地的面积占全县土地总面积的12.33%,主要分布在荒草地及需加以改良的盐碱地上;不适宜农用的土地占36.52%,主要分布在马山子镇和埕口镇。最适宜的建设用地占11.86%,主要分布在无棣县南部和西部,集中在海丰街道、棣丰街道、车王镇、碣石山镇;比较适宜的建设用地占全县面积的39.38%,主要分布在各乡镇的中心及交通沿线附近;一般适宜的建设用地占到全县土地面积的31.89%,在各乡镇都有相当大范围的分布;适宜性最差的建设用地占16.88%,主要集中在东北沿海滩涂地区以及远离镇中心的偏远地区。(2)诊断了无棣县潜在的土地利用冲突。全县30.64%的农用地存在发生潜在土地利用冲突的风险,风险性最高的最宜农且最宜建(S1T1)的冲突区面积为8595.40 hm2,占评价区总面积的4.30%。(3)提出了基于适宜性面向冲突规避的无棣县土地利用数量结构和空间布局优化方案。到2030年,无棣县耕地74919 hm2,主要集中在适宜性较高的地区,一半以上分布于县域的南部与西部;林地3363 hm2,集中在较适宜农地区,主要集中在水湾镇和县城的东部;牧草地3445 hm2,集中分布在小泊头镇、西小王镇、柳堡镇。建设用地应控制在8334 hm2,主要布局在建设适宜性较高的现有中心城镇区域和高等级公路沿线,县城区的建设用地占全县建设用地面积的24.00%,所占比重最高。(4)提出了落实土地利用结构优化方案的引导性对策建议,主要包括深入落实优化空间布局、全面推进土地整治、适度开发后备土地资源、推进土地生态建设等。本文评价了滨渤海典型区无棣县的土地利用适宜性,诊断了潜在土地利用冲突,提出了土地利用结构优化方案和引导性对策建议,研究结果可为无棣县及类似地区优化土地利用格局,提高土地利用可持续性提供参考。