随着我国城市化进程的加快,农民工已顺应时代的变迁,成为现代社会建设的重要力量。农民工作为中国社会转型时期的产物,对中国经济的增长和社会的繁荣贡献巨大。保护农民工的基本权益以及解决农民工的后顾之忧变得尤为重要。其中的农民工是指具有农村户籍却在城镇工作、生活的打工者。农民工群体是一个游离于社会边缘,介乎农民与市民之间的特殊群体。这个群体的特殊性决定了他们在参与社会保险方面的缺陷,他们既不是纯粹的农民,也不能完全参与城镇社保。而群体的频繁移动,养老保险转接的复杂程序,导致农民工养老保险的退保率居高不下。那么如何解决以上问题,对农民工群体具有非凡的意义,对促进社会和谐发展也有着特殊作用。本文首先介绍养老保险对于农民工的重要意义,接着阐述中国正在实行的三种类型农民工养老保险政策;笔者采用定量分析方法,揭示新疆伊犁巩留县农民工在参与、异地转接养老保险实行上存在的问题,并根据实际情况提出改善这些问题的措施。使农民工这个特殊的群体在养老问题上得到应有的公平待遇和保障。