伴随时代不断发展进步，科学技术日新月异，社会生产方式不断优化，人们生活水平不断提高，随之而来的家庭结构也与以往发生了天翻地覆的变化，计划生育政策的有效落实，人口老龄化矛盾日益加深，让处于社会转型期的农村家庭面对了新的情况和新的问题，空巢家庭的与日俱增已经成为当代养老保障工作中需要谨慎对待的新问题。虽然，我国正不断推动社会保险体制改革，一定程度上解决了我国老龄化社会居民养老以及与养老相关的医疗问题，但是不可否认的是在空巢老人问题上，社会保险改革虽然可以在经济上缓解空巢老人养老的经济压力，无法从根本上解决空巢老人实际养老过程中存在的精神空虚、乏人照顾等一系列思想、心理问题。因此，空巢老人问题已经不是简单的经济问题，而是包含空巢老人心理、实际生活等方方面面的综合难题。然而，目前空巢老人问题尚没有得到国家的足够重视，空巢老人养老保障问题解决主要依靠临时性的志愿者、民间组织等慈善义务帮扶，虽然一定程度上缓解了空巢老人精神空虚、乏人照料的问题，但是无法从根本上解决空巢老人问题。因此，针对农村空巢老人生活存在的实际困难进行调查研究，找出问题所在，并给出行之有效的对策建议，对解决我国农村空巢老人问题具有深渊的意义。本文以南关区明珠街道佳园社区为例，通过上门走访、调查等方式采用定量、定性相结合的分析方法，对存在的问题进行了思考，力求给出行之有效的对策建议。全文共分七章：第一章，农村空巢老人养老保障问题的研究的背景、目的及意义，研究文献回顾以及研究方法。第二章，“空巢”概念界定和相关理论分析第三章，探讨长春市南关区佳园社区空巢老人养老保障现状。第四章，对空巢老人形成的原因进行分析并对农村空巢老人的养老保障需求与养老保障存在问题进行分析。第五章，根据农村空巢老人养老保障问题提出针对建议，并通过实证分析提出政策建议。第六章，结论与展望。