中国扶贫开发成效显著,但制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。本文的分析源于《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出的更加注重增强扶贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化,到2020年贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。基本公共服务减贫进入人们的视野。在对现有文献进行简要回顾的基础上,分析了贫困、基本公共服务的基本理论,并系统地综述了基本公共服务减贫的意义及其实现路径。接着对中国贫困与基本公共服务现状进行了概述,并进一步指出了贫困地区基本公共服务需求菜单,同时对贫困地区基本公共服务缺失原因进行了探析。在此基础上进一步指出基本公共服务减贫作用机理。随后以湖南省为例,对基本公共服务减贫进行了实证研究。其结果表明：基本公共服务水平对于贫困发生率有显著影响,基本公共服务水平较高的地区一般说来贫困发生率低于基本公共服务水平中等和较差的地区。同时,是否为革命老区这一历史因素对于贫困发生率的影响已经不太明显,少数民族聚居地区的贫困发生率明显高于非少数民族聚居地区。最后,在总结全文的基础上指出今后的扶贫战略应该更注重均衡协调公平,并提出了基本公共服务减贫的若干政策建议。