中国自1999年进入老龄化社会以来,已经发展成为世界上老年人人口总数最多,人口老龄化速度最快的国家,应对人口老龄化已经变得迫在眉睫。随着人口老龄化程度的不断加大,社会老龄问题不断呈现,面对如此庞大数量的老年人口,满足其多元化的养老服务需求,提供适度的养老服务供给是中国政府面临的重大挑战。自“十二五”规划以来,中国政府提出建立以居家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充的社会养老服务体系。由于计划生育政策的实施,中国的家庭结构正在发生改变,传统家庭养老功能弱化,老年人社会养老服务需求逐渐增加,对中国社会养老服务供给也提出了更高要求。本文从宏观和微观两方面研究,首先对中国社会养老服务供给现状进行量化分析,然后建立中国社会养老服务供给适度水平宏观模型和微观模型,分析当前中国社会养老服务供给水平现状是否适度,最后预测中国未来五年的社会养老服务供给水平和适度水平趋势。根据分析和测算结果,从政府财政、政策法规、多方供给等多个角度提出合理化对策建议,进一步促进中国社会养老服务事业的发展。本文主要包括五个部分的内容:第一部分是绪论。首先,阐明了中国社会养老服务供给的背景与意义;其次,简要陈述了有关社会养老服务供给水平的国内外相关研究综述,现有文献聚焦于对社会养老服务体系的建立、实施以及利弊方面的分析,而对社会养老服务供需适度水平的研究不多。再次,介绍了本文的研究内容与所使用的研究方法;最后,表明了本文研究的创新点和可能存在的不足之处。第二部分是相关概念界定与理论基础。首先对社会养老服务、社会养老服务适度水平进行概念界定;其次选取人口老龄化阶段理论、福利多元化理论、社会养老服务适度水平理论作为本文研究的理论基础。第三部分是中国社会养老服务供给水平现状。为了能够科学合理的测算中国当前社会养老服务供给的水平,本文从人、财、物三个方面出发,包括人力资本供给、财政资金供给、机构设施供给,通过将中国社会养老服务的人、财、物供给进行货币量化,全面反应中国当前社会养老服务的供给现状。第四部分是中国社会养老服务供给适度水平的模型构建与实证研究。这一部分是本文的创新点,主要从宏观和微观两方面建立中国社会养老服务适度水平模型。从宏观层面来讲,根据穆怀中教授的社会保障适度水平模型,分析社会养老服务的供给特点,构建中国社会养老服务的适度水平模型,并测算出中国社会养老服务供给适度水平的上下限,通过实证研究来分析当前中国社会养老服务供给是否适度。从微观层面来讲,分析社会养老服务的某一方面的供给情况,通过对社会养老服务医疗供需比例来反映其供给水平是否适度。第五部分是中国社会养老服务适度水平预测及发展的对策建议。这一部分总结了文章的研究结论,预测未来五年中国社会养老服务供给水平和适度水平的发展趋势,提出应对中国社会养老服务业发展的对策及建议。