加强电子政务建设，实现政府管理信息化，对促进政府管理创新具有重要的意义。本文选择电子政务建设与政府管理创新这一主题，从国外和我国电子政务最新发展的背景分析入手，分析了电子政务促进政府管理创新的诸方面。指出了当前我国政府信息化与电子政务建设中存在的主要问题与对策选择。建立电子化政府，推动电子政务的发展，是一种世界性潮流，也是电子信息技术应用到政府管理的必然趋势。综观美国、英国、加拿大、法国、日本等发达国家电子政务发展的状况，虽然有许多差异，但有一些最新的动向值得我们借鉴：一是电子政务的发展进一步趋向规范化和标准化。二是电子政府建设始终与政府职能改变相结合，并把提供公共服务作为首要目标。三是在推进电子政府的实施策略方面，发达国家普遍采用了分阶段实施政策，遵循着由简单容易到复杂困难的原则。从西方国家政府改革来看，主要是从三个方面来解决政府管理问题：一是要缩减政府管理职能，减少政府干预。二是精简政府，缩减财政支出。三是强化社会服务，为社会公众提供便利，建立高效政府。我国的“信息高速公路”建设虽然起步较晚，信息技术、网络技术在企业、社会组织以及公民个人家庭的运用相对滞后，但在我国政府高度重视政府信息化的情况下，通过国家政策推动，整体上已取得了重要进展。从我国政策规划来看，已经对我国政府信息化作出了比较明确的规定。主要包括：第一，规定了总体目标，要在较短时间内建立“三网一库”。第二，指定了“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同发展，资源共享，安全保密”指导原则。第三，提出了 7 个领域的主要任务。第四，规定了具体保障措施。在此规划指导下，我国电子政府建设取得显著成就。在我国电子政府规划和政策的推动下，我国已经初步具备了建设中央和地 42<WP=47>方两级政府的全国性“电子政府”的基本条件。在硬件建设上，“三网”建设取得显著成效，政府上网工程初具规模。电子政务的应用建设也取得显著成效。不论从各方面来看，我国电子政务建设对政府管理创新都具有重要的和深远的意义。我国电子政务建设对政府管理创新重要意义，首先表现在电子政务建设对政府管理内部的创新上。电子政务建设，实施政府管理信息化，必然会导致政府管理职能的转变，使政府管理职能由繁杂变得相对简单，使政府的行政干预减少；随着政府职能的变化，电子政务的发展还会影响到政府组织结构的设置，使政府管理幅度减少，机构设置简化，实现科学决策；从结果来看，电子政务发展会节约大量的人力、物力和财力，减少政府管理成本，提高政府管理效能。 其次，电子政务和政府信息化建设，可以实现政府管理与社会公众之间的良好互动，为社会公众提供良好服务；而且可以增强政府管理的透明度，由过去的封闭管理转变为公开的透明管理，充分保证公民知情权的实现；通过政务公开，可以有利于公众对政府管理的参与和监督，保证公民民主政治权利的真实实现。通过政务公开和公众的参与监督，可以促进廉政建设，防止腐败的蔓延。国际关系来看，只有实现政府管理的信息化，才能快速提高国家综合竞争能力。我国电子政务建设必将促进政府管理创新。主要表现在，电子政务建设与政府管理职能创新，促使政府职能由管理型向服务形转变；电子政务建设促使政府组织结构创新，促使政府转换运行机制；电子政务建设促进政府管理绩效创新，提高政府的管理绩效和节约行政成本；电子政务建设促进政府决策创新，提高政府的决策科学性和公共政策的品质；电子政务建设促进政府反应能力创新，提高政府的反应能力和社会回应力 ；电子政务建设促进公共信息流通和共享的创新，提高公共管理的透明度，促进公共信息的流通和平等共享，促进信息资源在全社会中的增值利用 ；电子政务建设与政府廉政建设手段创新，增加政府运作的透明度，促进政府廉政建设。在充分肯定我国电子政务取得重要进展的同时，还要清楚地看到其中 43<WP=48>存在的问题。从目前来看，我国政府信息化和电子政府建设中，直接影响到政府管理创新的问题有多方面，既存在电子政府的基本设施建设问题，又存在政府上网方面存在的问题，此外还包括其他方面问题。主要是中国政府信息化的基础结构是比较薄弱；从网络建设和规模来看，还存在诸多问题。政府网络还以局域网为主；网络技术应用上地区间发展不平衡；网络技术挖潜不够。从网上政府的功能来看，也存在很多问题，包括动态信息少，最新信息不能及时公布。缺乏基本的法律和制度保障。与政府机构改革、政府服务和管理脱节。缺乏整体规划和统一标准。针对上述问题，必须加强对电子政务的领导并明确发展方向和目标。强化网落系统建设，强化网上政府功能，真正电子政府的服务功能。一是强化政府为社会提供的应用服务功能。二是强化政府部门之间信息系统的应用。三是强化政府部门内部的各类应用系统。四是建立建全政府部门内部的各类核心数据的应用系统。五是强化政府电子化采购，即政府电子商