专家─来源于普通公众又不同于普通公众,他们以知识和技术的优势参与到行政决策当中来,能够增强行政决策的科学性和民主性。现代意义上的行政决策专家咨询制度最早出现在西方发达国家,随着政治经济全球化的发展以及我国改革开放的深入,传统的行政决策单方主导模式逐步向现代模式变迁,专家的咨询作用受到了广泛的关注和重视。近年来,我国在这一领域也进行了不断的摸索和实践,积累了许多宝贵的经验。但相比发达国家,还是存在许多不足之处,没有充分发挥好专家的咨询功能。本文基于对我国行政决策专家咨询制度的发展状况进行梳理和分析,以期探求完善其制度构建的可能性。本文一共分为五个部分:第一章对行政决策专家咨询制度的一些基本概念作出了界定。厘清概念是为了更好的把握研究对象的性质、范围和方向,在此基础上进一步研究和探讨。第二章对行政决策专家咨询制度的理论基础和现实依据进行分析。专家咨询制度的建立和发展并不是空中楼阁,它与专家理性模式的兴起和正当程序理论有着密切的联系,而且也是基于实现行政决策科学化、应对现代风险复杂社会、实现行政决策模式转型的现实需要。第三章对我国行政决策专家咨询制度进行了一个全面的考察。介绍了其在我国时空上的发展历程,而且对其立法状况和现实情况进行了考察,分析其存在的问题和不足之处,为制度的完善提供了逻辑起点。第四章论述了国外的行政决策专家咨询制度的发展状况和经验借鉴。以美国和日本为例,对他们的具体做法进行分析,在与我国进行对比的基础上形成经验借鉴。第五章对如何完善我国行政决策专家咨询制度进行了探讨,主要是从宏观环境和微观机制两个方向进行思考。