江西省公安机关警情数据采集与综合应用研究

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随着我国经济社会的发展和公安改革的不断深入,出现了许多新的问题,主要表现在国内外敌对势力虎视眈眈、各类社会矛盾集中爆发、暴恐分子蠢蠢欲动、新型违法犯罪活动层出不穷、社会治安问题日益显现,这些问题的出现给公安机关带来了巨大的挑战。老旧的公安工作模式,靠人脑记忆、人工分析、手工记录等旧工作方式已经不能适应当前形势的发展,反而会成为前进的绊脚石。而各类信息的交流不顺畅和录入不准、汇总不及时、归纳不科学也成为当前警务工作的严重弊病,不少案件就是因为这些原因而致侦办不力,使犯罪嫌疑人逍遥法外、受害人合法权益受到损害,公平正义不得伸张,进而引发个别受害人上访、甚至报复社会的极端行为,形成一个恶性循环,产生新的社会治安问题。针对上述问题,警力不足是制约公安机关履职能力水平的最关键因素,面对层出不穷的、手法多样新型违法犯罪,从表面上看只有更加充足的警力才能从根本上解决社会治安问题。但是在现阶段经过前几年公安民警大规模集中招录、中央承诺国家公务员编制只减不增的前提下,作为纳入公务员编制的警察队伍再次规模性扩招的可能性微乎其微,所以向信息化要警力、要战斗力成为当前的唯一出路,即利用信息化手段不断提高警力的使用效率,使警力跟着警情走,最终做到“猫鼠同步”,实现精准防控、精确打击,使当前面临的各类严峻社会治安问题迎刃而解。近年来,随着我国公安信息化的快速发展,公安信息化水平不断提高,公安机关110报警服务台建设也在不断发展,其采集、处理警情的方式也由原始的电话接报警、手工记录逐渐演变成网络化、数字化、集成化、智能化的方式。江西省公安机关近年来克服起步较晚、信息化基础薄弱等困难,充分发挥后发优势,借鉴省内外的先进经验,加强顶层设计,于2012年开始下大力气重建和整合原“三台合一”(110、122、119)接处警系统,将原本各自独立、分散、信息化水平较低的接处警系统全部推倒重建。全省公安机关“三台合一”接处警系统的自2012年底建成和投入使用以来,将群众电话报警、12110短信报警、技防器材报警、群众上门报警、民警工作发现、微信报警等多个渠道接报的警情全部进行采集,并且做到全省联网互通、统一建库,使各类警情数据得以实时汇聚,具有大整合、高共享的特点,彻底解决了以往各个接处警系统相互独立、信息孤岛的问题,为警情数据的深度应用打下了坚实的基础。但与此同时,警情数据采集质量不高,导致数据应用价值不高,无法深入应用的问题也困扰着公安机关。本研究以江西省公安机关接处警系统建设和应用为模板,从警情数据全面采集入手,对多样化的警情数据来源进行分类,尤其对新型的接报警方式—微信报警进行重点研究,最终将各类警情数据统一汇总、统一建库,统一数据标准,进而建立全省统一的警情数据汇聚平台,为警情数据拓展应用打下最重要的基础。本研究将对警情数据管理首次引入先进的数据质量管理手段,建立系统自动监测和人工抽查机制,对警情数据质量进行全过程、多方位的控制,确保警情数据的一致性、准确性、完整性、实时性,提高警情数据质量,进而提升警情数据应用价值。警情数据不是警情处理过程的简单记录,而是反映一个地方社会治安状态好坏的晴雨表,同时也是各类执法活动的源头数据,具有非常重要和实际的应用价值。在警情数据采集全面、数据质量较高的前提下,本研究对警情数据的拓展应用进行系统研究,并结合警情数据典型分析模型,对警情数据的主要应用领域以及分析方法展开论述,深入阐述警情数据在推动公安基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化(即公安部提出的“四项建设”)等方面的应用价值和重要实践意义。
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