社会公益类科研机构是国家重要的科学资源,是社会科技类公共物品的主要提供者,是科技创新体系中的重要组成部分,在国家科技创新体系中发挥着基础性和支撑性不可替代的作用,已经成为各国政府制定和实现发展战略的重要投入和依托力量之一。但是,从目前的公益类科研机构的发展状况和趋势看,还存在很多亟待解决的问题,成为我国整个科技体制改革中难度最大、最关键的组成部分,其改革的成败和发展快慢将直接影响国家社会公益事业的发展,因此,社会公益类科研机构改革是一项具有重大理论意义和现实意义的研究课题。本文从公益类科研机构相关问题研究的背景与意义出发,概述了科研机构的概念和分类,分析了公益类科研机构的特征、职能和作用,阐述了公益类科研机构改革的理论依据及研究的意义；追溯分析了辽宁省科研机构改革的发展脉络和主要经验,以辽宁省科技厅系统内的省属公益类科研机构的发展现状和问题为实证研究,分别从机构定位和设置、政策、经费、体制和管理五个层面剖析了辽宁省属公益类科研机构改革存在的困境；详细介绍了国内外公益类科研机构改革状况,并深入分析和总结出对辽宁省属公益类科研机构改革的经验和启示；重新审视了辽宁省省属公益类科研机构的功能定位,着力完善其分类标准,规范其运行机制,并从政策、公共服务管理体制以及内部管理制度和运行机制三个维度提出了推进辽宁省省属公益类科研机构改革的对策措施。