职业农民培育典型模式研究

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一直以来“三农”问题都是全党工作的重点,城乡一体化的推行为“三农”问题找到了一条解决途径。党的十八大指出,我国农业正处于传统农业向现代化农业转型、小农生产向规模经营转变的重要阶段。当前农村人才极度缺乏,劳动力素质偏低,需要培养大量高素质、会管理、懂技术的实用型人才,2012年的中央一号文件提出“大力培育职业农民”的建议,为我国农业的发展提供了人才保障。因此,培育职业农民是推进城乡发展、促进农业现代化、解决“三农”问题的重要途径。本文从职业农民概念出发,归纳分析了目前我国各地职业农民培育的模式,找出职业农民培育实践中存在的问题,并分析国际较为成功的职业农民培育模式,为我国职业农民培育提供经验。本文一共分为六部分。第一部分介绍了本文的研究背景和研究意义,并对国内外研究现状进行综述,阐明本文研究思路和研究方法。第二部分首先从我国职业农民的发展历程和学者论述来对“职业农民”概念进行界定,本文认为广义的“职业农民”指的是一种职业,剥离了传统农民的身份属性,主要从事农业工作的群体;狭义的“职业农民”指的是在农业领域中,有文化、拥有专业技能、懂经营、会管理,并且从事农业生产、经营管理或服务的专业人员。其次,梳理了改革开放以来我国对农民培育所采用的主要方式,并指出经过多年对农民培育问题的探讨,目前的主要成效表现在三个方面:第一,政策支持日渐加大;第二,培育体系和机制逐步形成;第三,对“农民”身份属性的观念在逐渐转变。再次,本文根据国内主要实践经历,把职业农民培育按照培训主体不同划分为政府推动、政企推动和市场推动三类,其中政府推动包括项目推动、院校培训、网络平台、创业扶持这四种培育模式,政企推动包括农业科技园区、农技推广机构、科技示范这三种培育模式,市场推动包括合作社或农协为载体、产业促进这两种培育模式,并通过较为成功案例对这三类培育模式加以说明。第三部分首先从培育对象、培育目标、培育内容等方面对这三类主导模式的优缺点进行分析,根据前文对职业农民培育三类模式的优缺点分析,提出我国职业农民培育面临的主要问题。第四部分首先总结国外关于职业农民培育的做法,主要分为北美模式、东亚模式和西欧模式这三类,其次根据这三类模式得出国外关于职业农民培育的经验,最后根据国外职业农民培育的做法和经验,得出国外职业农民培育对我国的启示。第五部分从不同地区和不同产业两个角度分析我国职业农民培育应该选择的培育模式,再根据我国职业农民培育存在的问题,再借鉴国外经验,从灵活保障制度、完善培育体系、改变传统观念几方面提出完善职业农民培育的建议。第六部分总结全文,本文认为职业农民培育不能独立进行,需要政府和社会各界力量相互协调合作,并根据各地情况及时出台配套政策,使职业农民培育能顺利进行。2012年的一号文件正式提出“新型职业农民”一词,国内对职业农民培育的研究成果还比较少,就目前的文献来看,要么视角较为宏观,缺乏实践性,要么选取个案进行分析,显得不够全面。本文按照培育主导方式的不同,把职业农民培育分为三类模式,并结合较为成功的案例进行分析。既从宏观上对职业农民培育模式进行分类,又以多个实践案例进行分析,这正是本文最大的创新之处。
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