能源是各个国家赖以生存和发展的物质基础,化石能源的广泛应用促进了世界经济的快速发展。但是化石能源逐渐枯竭及其带来的环境污染问题日益凸显,减少能源浪费、提高能源的利用效率对于国民经济和社会的可持续发展具有至关重要的意义。我国“十二五”规划中提出了节能减排的明确目标,万元国内生产总值能耗比2010年下降16%,全国化学需氧量和二氧化硫排放总量均下降8%。工业企业能耗占我国总能耗的70%以上,且能源效率水平低下,提高工业企业的能源使用效率对我国“节能减排”战略目标具有重大影响。通过管理手段提高能源利用率具有经济性和系统性的优点,本文在工业企业能源系统分析的基础上,构建了能源管理体系的框架,以促进工业企业能源效率的提高。首先,利用系统分析的方法对工业企业能源系统的要素、结构、功能、特征以及相应的管理职能和手段进行分析；其次,借鉴国内外能源管理体系建设的经验,分析了能源管理体系的功能,构建了工业企业能源管理体系目标层、执行层和支持层的体系框架,阐述了体系的运行方式；最后,根据对卷烟生产企业的详细调研,分析卷烟生产企业的行业背景、能源消耗特征以及能源管理体系构建的现实基础,对卷烟生产企业能源管理体系的功能模块进行了构架,填充了卷烟生产企业能源管理体系目标层、执行层和支持层,并对其实施与运行进行了说明。