2007年亚洲发展银行(ADB)正式提出了“包容性增长”理念,致力于解决亚洲国家在经济增长的同时产生的种种社会问题,该理念具有广泛的理论内涵与深刻的现实意义。我国作为一个发展中的大国,连续多年的高速经济增长引起世界瞩目,但同时我国在就业、基础教育、卫生医疗、养老等民生领域存在非均衡发展的问题,威胁着社会稳定与可持续发展。这种非均衡发展状况的产生与我国多年来将财政政策的重点放在促经济增长上,而忽略民生事业发展不无关系。运用“包容性增长”理念指导我国的财政政策机制设计,能够解决我国社会发展中的“非包容性”问题,从而达到经济增长与民生发展相均衡的“包容性增长”结果。基于这样的背景,本文在对“包容性增长”理念进行中西方思想溯源的基础上,对“包容性增长”理念的目标和关键要素进行了深入探讨,并对我国增长的“包容性”程度进行了测度,揭示出我国社会发展中存在的“非包容性”问题；并针对这些问题,设计了“包容性财政政策”机制,提出了“包容性财政政策”的路径选择。本文在结构安排上共分为七章：第一章,导论。简要阐述本文的研究背景、研究意义、研究对象界定和研究方法等,并介绍本文的研究思路、创新点与难点。第二章,相关理论综述。该部分介绍“包容性增长”理论思想、财政政策与民生发展关系研究的相关理论,涉及“包容性增长”的理论概述,中西方“包容性”经济思想,财政政策与民生发展关系的文献综述。第三章,“包容性增长”的定义、关键要素与测度思想。该部分主要对本文“包容性增长”概念做一理论内涵的界定,在该定义下,构建“包容性增长”的关键要素框架,并提出“包容性增长”的测度思想与方法,以对后文中“包容性增长”的测度提供理论支撑。第四章,对中国“包容性增长”的测度。该部分在前文构建的“包容性增长”关键要素框架下,分别计算中国就业、基础教育、医疗卫生和养老的可得机会,利用社会机会函数的思想,模拟构建各个领域的社会机会函数,再通过计算机会指数和机会包容指数,判断各个领域的“包容性”程度。第五章,中国发展中存在的“非包容性”问题。在上一章实证分析结果的基础上,对我国就业、基础教育、卫生医疗和养老领域存在的“非包容性”问题进行统计分析与规范分析,为下文“包容性财政政策机制”的设计提供相应的现实基础。第六章,“包容性财政政策”机制设计。在“包容性增长”思想的框架下,定义“包容性财政政策”的内涵与目标模式,综合前文对我国增长的“包容性”测度与发展中的“非包容性”问题,做出具有针对性的“包容性财政政策”路径设计与选择。第七章,结论与展望。综合全文阐述的内容,总结本文的一些主要结论,并对本研究相关的问题进行未来的研究展望。本论文以理论分析为起点,通过建立理论模型进行实证分析,并辅之以统计分析和规范分析,对“包容性增长”理念与“包容性财政政策”机制设计进行了深入研究,提出了可推动我国经济与民生事业均衡发展的“包容性财政政策”路径选择。