企业与政府建立亲密关系作为关系建设的一种表现形式,广泛存在于资本市场中。企业建立政治关联可以看作是制度环境不完善,关系文化横行的大背景下企业自然选择的行为。政治关联作为目前社会风气影响下的必然结果和制度的非正式替代机制早已成为一种广受社会关注的现象,并纳入众多学者的研究之中。税负是企业必须面对的一种支出,一直受到学者们格外关注。针对政治关联与企业税负的关系的研究,部分学者认为政治关联会为企业寻租活动提供可能,使企业降低实际支出,减缓企业负担。还有学者认为政治关联反而使企业获得征税部门的特别关注,从而增加企业税负。总的来说,目前关于政治关联对企业税负影响的研究结论并不一致。其主要原因是这些研究在对企业税负、政治关联的度量上存在不足,并且普遍忽视了实证研究中不可避免的内生性问题。2013年10月19日,中共中央组织部印发名为《关于进一步规范企业党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(又称第18号令)的文件,以遏制政府官员在企业兼职任职的现象,导致大量官员独立董事短时间内离职。本文在总结以往政治关联对企业税负影响的相关文献的基础上,以18号文件发布导致企业普遍丧失政治关联这一事件为切入点,手工收集政策发布后独立董事辞职公告,通过对政策发布前后企业实际所得税率方面的变动进行考察,研究政治关联的变化对企业税负的影响,并检验产权性质变量对其的调节作用。通过实证结果发现政策的实施使得官员独立董事普遍从企业离职进而导致企业税负上升,验证了企业通过聘用官员独立董事建立政治关联可以起到降低企业税负的作用这一结论,并发现产权性质影响这种作用关系,官员独立董事带来的政治关联会给民营企业带来更显著的降低税负的作用,确定了政治关联对企业税负影响的作用边界。本文丰富了政治关联与企业税负方面的研究成果。同时,本文发现完善制度环境可以有效遏制企业通过关系建设实现在税负方面的寻租行为,为今后政企关系改革提供了理论依据和经验证据,并为税务部门提高税收公平性提供依据。