在我国,城市集中供热具有较长的发展历史。在上世纪80年代以前,我国的城市集中供热是以福利模式存在的。从上世纪80年代末期开始,我国开启了城市集中供热管理体制改革先声,经过10多年的探索与实践,我国的集中供热管理体制取得较大的成效,关停兼并了一些微小的锅炉房,合并重组了供热公司,有序地推进城市供热管理体制改革的步伐。盘锦市紧随国家集中供热管理体制改革的步伐,设立了供热监管机构,积极探索供热监管模式。但是,盘锦市集中供热服务在取得成就的同时,在监管创新上依然存在不足,从而抑制了集中供热管理体制改革的发展进程。本文正是在这样的背景下,研究了盘锦市集中供热管理体制改革问题。本文的研究工作主要如下:首先,对盘锦市供热概况及集中供热管理体制改革进行分析。依据盘锦市供暖办提供的城市集中供热相关材料,对盘锦市城市集中供热模式与组织结构、集中供热管理体制改革发展历程以及集中供热管理体制改革取得成就进行描述,为后续的写作提供前提与基础。其次,对盘锦市集中供热管理体制改革存在的问题与原因分析。依据盘锦市城市集中供热管理体制改革的现状,分析了盘锦市集中供热管理体制改革存在的问题与原因。存在的问题就在于:首先,政府监管法律依据欠缺;其次,政府供热监管职权分散与缺位;第三,供热补贴制度缺少平等性;第四,供热服务监管乏力;最后,供热服务政府监管与社会力量的参与程度比较低。存在问题的原因就在于:首先,政府监管法律建设滞后;其次,集中供热政府监管机构设置的制约;第三,体制性矛盾制约着政府供热价格制度的深化改革;第四,缺少政府供热监管绩效评价制度,最后,公众参与政府供热监管意识比较薄弱。最后,对盘锦市集中供热管理体制改革路径进行分析。第一,完善并及时修订集中供热政府监管相关法律与政策;第二,改革集中供热政府监管机构设置体制;第三,改革供热价格体制促进不同群体的利益再平衡;第四,建立集中供热政府监管绩效评价制度;第五,提高公众参与政府供热监管意识。论文研究结果表明,本文提出的盘锦市集中供热管理体制改革路径具有针对性、可操作性,能有效解决盘锦市集中供热管理体制改革所存在的问题,也能对其他城市供热体制改革起到指导与借鉴作用。