论文部分内容阅读
海盗袭击、海上恐怖主义等非传统安全威胁一直是困扰航运业发展的头号难题,近年来随着各国海上贸易的日益频繁,为了保证海上航行安全和利益,使用私人安保武装护航已成为国际社会防治海盗普遍采取的措施。虽然国际海事组织和有关航运组织已经对这一做法表示了默认许可,但是目前国际上并没有专门规制私人武装安保护航的法律法规。对于商船使用私人武装安保护航引起的一系列法律问题,如运输、携带武器的合法性,私人武装安保在船的权利和义务等,尤其是私人武装安保护航过程中涉及到使用武力的问题。考虑到海上活动的风险性,使用武力的条件以及限度等如果缺乏明确的规定,可能不利于维护海上航行安全,甚至还有可能导致海上暴力升级,因此需要加强对私人武装安保护航的法律规制。本文主要研究的是私人武装安保护航时使用武力引起的法律问题,探究使用武力的合法性以及使用武力应当遵循怎样的限度,分析现有体制内针对私人武装安保使用武力的指导规则,寻求国际社会统一适用的PCASP武力使用规则,以作为私人武装安保护航法律规制的必要组成部分。最后,在此研究基础上探讨我国私人武装安保护航发展的因应对策。论文内容主要分为以下四个部分:第一章介绍了海上私营安保公司的起源与发展,海上私营安保公司是私人安保行业从陆上拓展至海上的进一步发展,然后分析私人武装安保护航兴起的背景和原因,猖獗的海盗活动不仅影响了海上贸易环境的安全而且严重损害了各国商船的海上利益。尽管实践表明私人安保武装护航是打击和防治海盗的一项有效举措,但对于私人武装安保的身份性质以及私人武装安保护航的合法性一直存在颇多争议,本章试图从现有国际法框架内对其私人武装安保的法律地位进行分析。第二章主要介绍了私人武装安保使用武力的问题。第一部分主要讨论的是私人武装安保在打击海盗的过程中是否有权使用武力,根据相关国际法规定,国家和国际组织是使用武力的主体,私人武装安保作为履行合同义务提供安保服务的私主体,并不属于上述主体范围之一。但在国际法中禁止使用武力主要是针对国家关系而言的,私主体并不在禁止范围之列,这一部分探究的是私人武装安保在什么样的情况下有权使用武力?作者认为,私人武装安保有权为自卫或者为他人防卫而使用武力,并从理论法层面、国际人权法以及国际习惯法层面论证自卫构成私人武装安保使用武力的合法理由。私人武装安保面临海盗的暴力袭击,人身安全和生命受到严重威胁时,使用武力自卫是捍卫其基本人权的表现。私人武装安保的行为主要受船旗国国内法的约束,“自卫使用武力”在很多国家国内法中也有所规定,因此私人武装安保使用武力的合法性也应当符合国内法相关规定。第二部分则是在私人武装安保有权使用武力自卫的前提下,以案例为切入点讨论私人武装安保使用武力应当遵循怎样的限度?经比较发现,船旗国国内法中对私人武装安保使用武力的条件和限度规定上存在一定的差异,为避免因此需要国际社会统一适用的武力使用规则,以对私人武装安保使用武力的行为进行更好地约束。第三章对现有的私人武装安保的武力使用规则进行比较和分析。虽然国际法上并没有具有法律约束力的国际公约,但是有关国际组织和行业组织出台了一系列规范海上私人武装安保使用武力行为的指导性文件。比如国际海事组织发布的《船东暂行指南》(Interim Guidance to private maritime security companies providing contracted armed security personnel on board ships in the High Risk Area),波罗的海国际航运公会发布的《私营合同制武装保安人员防卫商船的武力使用规则指南》(Guidance on Rules for the Use of Force by Privately Contracted Armed Security Personnel in Defence of a Merchant Vessel),以及海上保安行业协会制定的《海上使用武力规则国际示范标准100系列武力使用规则》(Rules for the Use of Force(100 Series Rules))和国际海上安保专业人员协会发布的《IAMSP规则》(the Use of Force,IAMSP-2011-01-UOF-001 v2.0)等等,总结出各武力使用规则所包含的基本内容和必要条款,作为日后制定规范海上私人武装安保法律必要的组成部分。第四章是对我国私人武装安保护航发展存在的法律障碍和发展对策进行探讨。首先介绍我国私人武装安保护航的发展现状,肯定以“华信中安”为代表的中国民营海上安保公司取得的护航成果。然后指出我国私人武装安保护航发展可能存在的法律障碍,例如私人武装安保持有、运输、使用枪支武器的合法性问题,私人武装安保使用武力适用的法律问题。针对国内法律环境和政策缺失,作者从三个方面给出建议:第一,修改和制定相关立法;第二,加强行业自律;第三,严格外部监督管理机制,使我国私人武装安保护航在法律支持下更加透明化发展。