新加坡工伤认定法律制度研究

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随着经济的不断发展,劳动法律关系呈现出纷繁复杂的态势,涉及劳动纠纷的案件也不断增多。工伤保险制度作为社会保障制度的重要内容,起到了分散企业工伤风险,保障劳动者基本权益的作用。工伤保险制度中必不可少的一环当属工伤认定制度,其一方面代表着法律层面上的事实认定,另一方面也是工伤保险制度补偿的基础。工伤认定制度的运行情况直接影响着工伤认定结论的质量,而工伤认定结论的质量往往决定着劳动纠纷案件的走向,因此研究工伤认定有很强的现实意义。从当前各国的法律实务看,最具参考性的国家当属新加坡,该国工伤保险法律从制定之初至今不过四五十年,但发展却极为迅速,如今已形成健全又富有效率的工伤认定制度。正如该国前总理吴作栋所言:“新加坡最大的资源是其人力资源”,该国自立国之初便注重对劳工权益的保护,法治经验丰富成熟。他山之石,可以攻玉,研究新加坡工伤认定法律制度的核心目的在于解决我国的工伤认定中存在的实际问题。探寻该国当前工伤认定中的优缺点,借鉴该国制度中的合理之处,以此完善我国工伤认定制度,更好地保护劳动者权益。本文除绪论和结语部分外,由6章组成。第1章提出问题,首先从工伤保险,体系中分析和解释研究工伤认定制度的原因,其次从宏观与微观的角度探讨为什么选择新加坡作为研究对象,最后分析新加坡法律整体上体现的思想特点,表明对新加坡工伤认定制度进行研究的必要性,从而引出后文对新加坡工伤认定制度从理念、标准、机构、程序四个方面的详述,以明晰该国制度特点,分析其法理基础及运行现状。第2章从立法理念入手,将散见于具体各个法律法规中的立法理念,如倾斜保护理念、社会调和理念和公平效率理念等提炼出来,总结出该国制度总体上体现出的法的精神。第3章主要研究新加坡工伤认定的标准,具体可将其细化为一般标准与特殊标准分别进行研究,在对“职务过程”标准与“职务相关”等一般标准的共性进行分析后,对几种出现的特殊情况如通勤事故、差旅途中、紧急情况出现的工伤认定问题进行详尽的分析。第4章以专章的形式对新加坡工伤认定机构进行研究,从认定机构的模式选择着手,阐述单一机构与多元机构模式的利弊,并根据不同的模式选择厘清行政区域司法权的分配问题,并着重介绍听证制度。第5章详细介绍工伤认定的程序,明晰工伤认定中的通报程序的重要性、将申请时限与举证责任进行细化,厘清各方关系。第6章主要提出了新加坡工伤认定制度对我国的启示,主要从前述四个方面针对当前立法及实务中所发现问题找出对策与建议。在认定理念上要把握宽严相济的标准,在倾斜保护劳动者的基础上平衡各方利益、在认定标准上对于一般标准要给予详尽的定义解释,对于特殊标准同样需要在立法中加以细化、同时对于认定机构的权限进行合理配置、在认定程序上增设通报程序、优化申请时限并完善举证责任分配,以期更好地完善我国工伤认定制度。
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