【摘 要】
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信访制度是一项具有中国特色的制度，在我国计划经济时代起到了维护社会安定的重要作用。作为我国核心政制不完善时应运而生的代偿性制度，信访体制随着社会不断发展变迁，其价值取
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信访制度是一项具有中国特色的制度，在我国计划经济时代起到了维护社会安定的重要作用。作为我国核心政制不完善时应运而生的代偿性制度，信访体制随着社会不断发展变迁，其价值取向和定位一直饱受争议。在我国现阶段的宪政体制下，信访属于辅助政制的范畴，其功能和定位为的政治参与和补充性质的权利救济制度。但是在实践工作中，信访体制的救济功能被无限放大，形成的制度困境，冲击了现行的法律救济体系，挑战了司法权威，浪费了极大的资源，也困扰着各级政府。根本上说，消除信访困扰的根本出路，在于通过改革提升核心政制的效能，改革的方向应该是从长期目标和短期调整务实的推进。
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