法律规则的具体运用实践中,在调整法律关系的操作性的层面,存在着规则解决不了问题的困境。法律的正式性规则陷入实践的困境,出于解决现实问题的动机,出于法律关系主体实现权利、义务诉求的动机,往往会在正式规则之外,创制出非正式性的标准或规定,来解决正式规则的困境。这些非正式性的标准或规定,有些也被法律关系主体人为地推上一条合乎建章立制程序的轨道,将其以法律规则的面目确定下来,成为非正式规则。在我国员工持股制度的实践探索中,默认或创制非正式规则的行为较多发生,从而员工持股正式规则与非正式规则冲突的问题较多发生。本文通过对我国员工持股制度下员工持股规则的研究,试图结合案例微观地发现在员工持股管理的实践中,正式规则与非正式规则如何为持股管理事项、持股管理问题提供准则和标准,如何对持股管理事项、持股管理问题进行指示和规定,试图能够微观地分析员工持股正式规则与非正式规则的冲突问题,并探索冲突问题产生的原因,提出解决冲突问题的对策。本文分四部分论述。第一章员工持股规则的产生、分化与发展。本章阐述了国外和国内员工持股制度的发展与现状,概括了员工持股非正式规则的特点。我国实施员工持股制度,与调整国有资产管理模式、推进国有企业改革和改制工作密切相关,借鉴了国外员工持股制度的经验,结合国内实际进行了实践探索,而相关的法律法规仍未臻完善。本文把员工持股制度的发展历程划分为4个发展阶段,为探讨员工持股规则做了背景介绍。在员工持股管理中非正式规则具有存在和发展的基础。以深圳建设集团为例,概括出员工持股非正式规则具有6个方面的特点。第二章员工持股正式规则与非正式规则的冲突。本章运用具体员工持股企业的大量案例,阐述了正式规则与非正式规则的实践冲突,以及规则冲突给员工持股管理带来的困扰问题。规则冲突折射出规则的价值取向问题,员工持股管理规则存在冲突问题,要溯源规则制定的过程,从规则的价值取向中寻找问题的起始,也要考察规则的实施,从规则的实施中发现取向问题,发现程序的问题,关注规则实施的积极和负面效应。第三章导致员工持股正式规则与非正式规则冲突的原因。本章从运用规则的取向、制定规则的导向、企业体制和机制、人的行为取向等因素,剖析了规则冲突的原因。第四章解决员工持股正式规则与非正式规则冲突的对策思路。本章提出的对策思路,有的针对冲突的现象,有的针对规则的本质,有的针对产生规则冲突的原因。对策思路,一是要以实然状态为基准选择运用规则的取向,主张规则内含的取向微观化。规则不是非抽象的理念和理想化社会形态,员工持股企业已经是社会组织体系内的最终端单位,员工持股规则的内含应更加倾向于特殊性和微观性。规则要适合企业自身的优势和特点。应借鉴多学科对某一事务已然状态的研究成果去矫正规则的取向,包括借鉴经济管理、经济规律等研究成果,借助哲学研究工具等。二是主张建立规则之外的协商机制解决规则冲突。创新员工持股管理规则的协商机制,是解决规则冲突问题的可行的对策。应探讨和提升协商机制的协商调解技术,从与规则和协商事项相关的内容入手,借助机制在规则之外解决规则之内的冲突。三是要提升管理机构的辅助性职能,要发挥员工持股会委员会、员工持股管理办公室等管理机构的辅助职能,例如发挥管理机构的规则解释权作用、设置冲突调解的辅助性的非正式机构等。四是要在程序上尝试设置规避规则冲突的禁止性规定。在微观范围内,在社会组织体系终端单位内看,规则的禁止性应与普遍法律规范有所不同。在实施规则的终端,直接面临实践的复杂情况,需要更明确的行为标准,才能给行为和事务管理提供指示。