【摘 要】
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税源管理是国家治税思想和经济政策的具体体现,是税收管理工作的起点和基础,贯穿于税收征管工作的全过程。税源管理的水平直接关系到税收的管理效率和征管质量,税源管理的程
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税源管理是国家治税思想和经济政策的具体体现,是税收管理工作的起点和基础,贯穿于税收征管工作的全过程。税源管理的水平直接关系到税收的管理效率和征管质量,税源管理的程度直接决定着税收入库的状况。从20世纪80年代起,税收管理实践问题开始受到各国税收专家的关注。在席卷全球的税制改革浪潮中,世界各国普遍接受“管理问题是税制改革的核心而不是辅助问题”的观点,纷纷研究税收管理,并且开始推行以纳税人(客户)为核心的理念,本质上都是在围绕税源的监控管理实践。我国在2001年出台新征管法,第一次将税源监控工作纳入法律条款,使得税源监控有了明确的法律依据,税源管理的研究也有了新发展,实践探索也层出不穷。但是,就目前我国税源管理的理论研究和管理实践来看,与一些发达国家相比还有较大差距。本文归纳和总结了一些发达国家的税源管理经验,有所借鉴和启示,提出加强我国税源管理的一些建议和措施,希望对税源管理的实际工作有所促进。
本文共分为四个部分:第一章绪论,介绍了论文的研究背景、税源管理相关概念、研究意义、方法与主要内容安排。第二章税源管理理论和实践的发展,分析了国内外税源管理研究现状、税源管理理念和实践的发展和国外税源管理的成功经验,归纳了税源管理的重要影响因素,包括经济因素、税收法律制度因素、税收政策、税收策略因素、税收征管因素、信息技术因素以及税收环境因素等方面。第三章阐述我国税源管理的发展现状,一方面,肯定我国税源管理在各方面取得的成绩;另一方面,客观地总结我国税源管理目前存在的主要问题,即“户籍”管理存在漏洞、协税护税运行低效、纳税评估流于形式等等。同时,以苏北某县的税源管理实际为例,进行实证分析,直观地表述我国税源管理客观存在的问题。第四章提出加强我国税源管理的对策,包括构建我国税源监控管理体系的基本框架和具体方案,及与此相对应的税源管理环境与制度建设方面的建议,本章对微观税源管理作了重点介绍。
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