农村土地承包经营权流转是指在坚持土地所有权归集体所有和土地承包经营权中的土地承包权归承包农户的原则下,将土地承包经营权中的土地经营权依法律规定的方式和手段流动转移到第三人处。其本质是一种剥离了广义上处分权的用益物权,农户对承包农地仍享有占有、使用、收益的权利。伴随着国家对新农村建设工作的推进以及农村土地改革的政策扶持,农户土地承包经营权流转呈加快趋势,发展现代农业的途径之一便是土地流转和适度规模经营。然而土地承包经营权流转遭遇瓶颈,直接导致农村土地资源利用率降低及“农地资本化”迟滞,造成农民赖以营生的土地承包经营权流转在现行法律体系和框架下难以“放活”为此,论文首先以农村土地承包经营权流转制度的基础研究作为切入点,从其内涵、历史根源和流转现状及意义方面进行阐述。明晰土地承包经营权及其流转内涵并追溯其发展历史有助于理解土地承包经营权流转的本质属性,而对土地承包经营权的现状分析和意义阐述有益得出土地承包经营权流转的必要性。土地承包经营权流转的历史根源系追溯其从“集体所有、集体经营”的模式过渡到“以家庭联产承包为基础,统分结合双层经营”的“两权分置”模式并逐步跨越到农村土地承包经营权被分解为所有权、承包权、经营权的“三权分置”模式。通过我国土地承包经营权的现状分析和未来“三权分置”模式逐步推广的趋势,可见我国现行土地承包经营权流转制度已不能满足农业现代化的发展需求,不利于最大程度保障农民的权益,故引入海外关于农用土地利用权流转相对成熟的规制内容进行比较,总结分析海外农用土地利用权流转中有益并可借鉴的经验和启示。其次,分析农村土地承包经营权流转制度存在的问题,得出农村集体土地产权制度存在问题、农村土地承包经营权流转在现行法律规定中存在局限性、农村土地登记制度混乱的结论。纵观现行有关农村土地承包经营权流转规定并结合学者调研数据分析,不难发现现行土地承包经营权流转方式存在局限,这从某种程度上妨碍土地承包经营权的高效流转。不仅流转方式上的限制会对土地承包经营权流转造成障碍,农村土地承包经营权的流转采登记对抗主义反映出的土地承包经营权登记制度乱象,同样也是阻碍土地承包经营权流转的原因之一,其大大削弱土地承包经营权流转公示效力。最后,针对上述问题提出可行性建议和措施以进一步完善我国农村土地承包经营权流转制度,即从完善农村集体土地产权制度、突破现行法律有关土地承包经营权流转规定的局限、完善土地承包经营权流转登记制度三个方面对文中提出的问题提出解决方案和可行性设计。