健康是公民的基本权利,也被人们称之为“天赋人权”。1998年的诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森指出,健康既是发展的目标,也是发展的手段,基本的卫生保健是保证人们获得健康的权利。我国是世界第一人口大国,拥有13亿人口,党和国家的历代领导人都十分重视医疗卫生工作,提出了一系列的方针政策,采取了一系列重要举措,解决了一些发达的资本主义国家建国几百年都未解决的热点和难点问题。历经30年的改革开放,我国医疗卫生事业改革的成绩有目共睹,但是卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展也是不争的事实,医疗卫生服务与人民群众日益增长的健康需求不适应的矛盾仍十分突出。近年来,农民的生存质量、健康状况以及农村地区卫生防疫系统的脆弱性,已成为影响我国国民经济持续健康发展和全面建设小康社会的障碍性因素,并引起党和政府的高度重视。如何解决农村基本医疗保障问题,为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务,已经成为政府和理论界关注的重大课题,也是我国近期卫生工作的重点。因此,建立和完善我国基本医疗服务体系,也是实现“人人享有基本卫生保健”这一战略目标的关键因素之一。本文首先阐述了基本医疗服务的内涵,同时,还论述了公共产品理论与新公共管理理论、管理型医疗理论、医疗卫生需求的不确定性和保险需求理论、以及“多中心”理论等相关理论,以此作为本文研究的基石。其次,本文运用了文献研究、实地调查等多种研究方法对北京市农村的基层医疗服务体系进行研究。比对了北京市海淀、大兴、密云三个区农村医疗卫生服务的现状,合作医疗运行状况,卫生资源配置现状及乡村卫生服务组织与机构布局等。并根据调查结果提出当前北京市基层医疗服务提供过程中存在的相关问题。最后,本文立足于北京市农村基本医疗服务体系的现状,根据北京市农村基本医疗服务的发展规划,提出了完善北京市基层医疗服务体系一系列的相关对策。对策主要从政府部门与基层从业人员两方面进行阐述。