农地制度是社会经济制度的一个重要组成部分，也是农业经济制度的基础。建国以来，我国农地制度先后经历了土地改革、合作化运动、人民公社运动和家庭联产承包责任制等复杂的变迁过程。对农地制度变迁中公平与效率展开研究，既有理论又有实践上的意义。理论上，通过实证研究，比较建国以来不同农地制度和现阶段不同农地使用制的公平与效率，加深对其变动规律的认识。实践上，在理论研究的基础上，试图寻找改善我国现有农地制度公平与效率的措施，为解决我国三农问题提供一条新思路。 在对农地制度变迁和公平与效率有关理论进行回顾的基础上，界定了本文所研究农地制度的范围和衡量其公平与效率的指标。本文只对农地所有制和农地使用制展开研究，并描述了建国以来研究对象的变迁过程。通过农业国内生产总值和农地制度相关要素生产率反映农地制度效率；通过基尼系数和农村人均纯收入占城镇人均可支配收入的比重反映农地制度公平。 在对农地制度公平与效率定量分析的基础上，比较了建国以来不同农地制度和现阶段不同农地使用制的公平与效率，并分析其原因。得出一些结论，比如：(1) 虽然我国农地制度一直具有较好的公平程度，但现阶段其公平程度正在下降。(2) 虽然我国农业生产取得较大成绩，但农业国内生产总值的增长很大部分是投入增加的结果，而不是生产率提高的结果。在理论分析的基础上，针对我国农地制度现阶段的公平与效率，提出了相应的对策措施。