美国奥巴马政府高等教育改革研究

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高等教育改革是推动教育发展和促进社会经济进步的重要力量,对建设人才强国和创新型国家有关键意义。2009年]月,奥巴马成功当选美国第44届总统,基于对高等教育发展重要性的深刻认识,针对扩大高等教育的公平入学、提升高等教育质量、加强高等教育终身性功能等展开系列变革,力图加快高等教育发展步伐,适应日益变化的社会发展需要。截止目前,美国高等教育实现了一定程度的改观。本研究从奥巴马高等教育改革的背景入手,明晰高等教育改革的方向,探讨改革的实施原则、举措以及保障机制,考察高等教育改革的实施效果,继而分析改革的价值取向、经验以及不足,最后结合我国现状,为高等教育改革和完善提供参考借鉴。本研究包括六个部分:第一部分:奥巴马政府高等教育改革背景。此部分专门分析奥巴马政府进行高等教育改革的国际国内背景。奥巴马政府的高等教育改革是在多种因素的综合作用下展开的。受到国际发展趋势的影响,美国想要继续保持世界领先地位,加快创新人才培养必须把高等教育改革作为重要任务。而美国高等教育自身面临的问题客观促成了高等教育的改革行动。然而,美国国内经济形势的日益严峻,则是奥巴马政府高等教育改革的直接动因。此外,奥巴马代表的民主党派政党利益也是促成高等教育改革的关键因素。第二部分:奥巴马政府高等教育改革目标。此部分专门阐述奥巴马政府高等教育改革的目标体系。高等教育改革的使命愿景是实现高等教育的公平性、优质性和终身性发展,彰显了美国高等教育改革的深层次追求。在宏观目标的指引下,高等教育改革确立了提升高等教育的公平性、加强高等教育质量管理、提升高等教育的学业完成率、深化高等教育的职业培训职能四大战略目标,将改革的理念渗透到战略目标之中。此外,为实现资源的优化配置,奥巴马高等教育改革还确立了高等教育改革的优先领域。第三部分:奥巴马政府高等教育改革的实施。此部分主要探讨奥巴马政府高等教育改革的具体实施过程。奥巴马政府高等教育改革遵循加强高等教育监管问责、践行高等教育结果公平、坚持科学管理三大原则。在三大原则的指导下,高等教育改革制定了扩大高等教育入学、提升高校的毕业率、提高教育质量、增强高等教育的终身发展职能等多项举措,研究对其改革的实施举措进行了详细的分析。与此同时,高等教育改革的保障机制也成为研究的关注重点,以多元化的保障主体为支撑,以健全化的高等教育改革的政策法规为支持,以完善性的财政投入保障为手段,以严格的监督考核制度为依托,高等教育改革构建起稳健的保障体系。第四部分:奥巴马政府高等教育改革的效果。此部分专门分析奥巴马政府高等教育改革产生的积极影响。综合分析奥巴马政府高等教育改革,对高等教育领域的发展产生了一定的积极作用,推动了高等教育的良性发展,收到了一定的积极成效。此中,美国高等教育领域产生了诸多变化,联邦的高等教育管理逐步强化,高等教育公平进一步拓展,学生资助制度不断完善,教育质量有所改观等。第五部分:奥巴马政府高等教育改革评价。此部分涉及高等教育改革的价值取向分析、改革的经验总结以及改革的不足探讨等内容。高等教育改革坚持国家利益至上、教育改革服务社会经济、实现高等教育优质发展的价值取向,凸显了了继承性和创新性的统一。高等教育改革还积累了积极的经验,具体表现为目标制定的科学性、改革层面的优先性、实施评价的绩效性等。基于分析,高等教育改革还存在经费保障难以为继的难题,联邦有限管理权限和利益集团博弈纷争也制约了高等教育的改革发展。第六部分:奥巴马政府高等教育改革对我国的启示。此部分内容主要探讨奥巴马政府高等教育改革的目标确立、改革措施的制定以及保障机制的构建等对我国高等教育发展的借鉴和启示。基于我国高等教育发展的需要,总结美国高等教育发展的积极经验,我国在以下方面存在可改进之处:提高奖助学金的覆盖面,完善奖助学金管理制度;构建终身教育发展体系,加快人才培养步伐;打造多元化质量保障机制,健全高校自主质量评估;加强对高校绩效问责,提升教育发展成效。
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