截止2018年年底,我国PPP项目库累计达到8654个、投资额为13.2万亿元。PPP模式的广泛的运用,加快了基础设施的建造速度和缓解了政府的财政压力。但随着PPP项目的大量落地,实施经验、相关法律法规欠缺,前期决策体系不完善等问题开始暴露,导致采用PPP模式不但没有能充分利用社会资本优势降低成本,提高效益,反而由于PPP模式前期谈判时间长,合作框架复杂等致使项目成本增加或者项目失败。在我国,PPP模式前期决策仅要求完成物有所值定性评价和财政能力论证。现在的评价方式不足以论证高速公路等投资额巨大、特许经营期较长的项目是否适合采用PPP模式,公共部门比较基准(PSC)为基础的物有所值(VFM)定量分析是在国际较为常用,并有完善的规范体系和实践经验的量化评价方法。本文主要研究高速公路PPP项目的公共部门比较基准(PSC),通过对初始PSC、竞争中立调整值、风险调整等指标结合高速公路特性进行分析,以云南华丽高速公路为例总结出初始PSC和竞争中立调整计算指标、确定23个风险指标和5个风险变量,构建公共部门比较基准值(PSC)的净现值计算模型,根据其发生概率的分布函数运用蒙特卡洛模拟法对项目风险进行量化分析,计算公共部门比较准值。文章旨在通过标准化和简化公共部门比较基准的指标选取和计算方式,完善物有所值(VFM)定量评价体系,为政府部门在是否采用PPP模式的前期决策中提供依据。