我国人才立法的现状与对策研究

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国以才立,政以才治,业以才兴。时至今日,关于人才以及人才管理的重要性已被各国和各级政府所认可。十七大明确指出:要“更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略,推动我国由人口大国转向人力资本强国”,人才问题已经上升到国家战略高度。然而,当前我国人才管理还存在诸多问题,导致这些问题的原因是多方面的,其中人才立法的缺失与滞后是核心问题。因此,我们要真正从人才的培养、选拔、使用、评价、激励、保障,以及人才流动、人才引进、人才安全等各个环节加以规范,最终通过立法来落实人才强国战略的各项措施,使人才强国战略能够具体化和法制化。人才立法属于行政立法范畴。本文从政府管理视角来审视和分析我国人才立法现状,简要回顾建国以来人才立法进程中所经历的几个阶段,详细梳理目前我国人才立法的结构和基本特点,借鉴国外人才立法经验和成果,比较指出现阶段人才立法存在的主要问题。在此基础上提出了人才立法的发展趋势,分析了我国人才立法的主要任务,勾勒出我国人才立法的基本框架,并重点提出了《人才法》立法建议,作为整篇论文的重点和创新点。
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