公务员行政道德是指公务员在行使国家行政权力、管理社会公共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中,应当遵循的具有行政职业特征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间各种关系的道德准则与道德规范的统称,是所有国家公职人员在权力运用和行使过程中的道德意识、道德规范以及道德行为的总和。行政道德的产生和发展受社会形态、生产方式、经济基础、阶级结构、国家政权的性质和组织形式、公务员内部的社会关系、占统治地位的道德观念等影响和制约,归根结底是由社会经济基础决定的。为政以德,公务员作为国家公职人员,致力于社会公共事务的管理,理应在道德品行方面优于一般社会成员,这不仅是社会对公务员的特殊要求,也是其发挥表率作用,正当行使“公共权力”,高效履行国家公务的基础。我国自1993年开始推行公务员制度以来,一直延续“德才兼备”的选人用人原则,注重加强公务员的行政道德建设,引导和制约公务员的行政行为,为形成廉洁、勤政、务实、高效的国家行政机构进行了不懈的努力。大多数公务员能够注重个人的道德修养,发挥表率作用,以实际行动体现全心全意为人民服务的宗旨观。但是,也有一部分公务员在道德修养上放松了对自己的要求,做出了与公务员身份地位不相符合的行为,在行使公共权力的过程中,利用手中的权力寻租,损害国家和人民的利益。公务员的道德失范现象严重败坏社会风气,影响社会的稳定,致使政府的公信力下降,成为关系到我国社会主义各项事业深入开展和国家长治久安的重大问题。公务员个体目的价值与作为整体公务员队伍的目的价值不完全相同,这是客观现实,公务员行政道德建设就是要发挥督促个体向整体的价值体系“归化”的作用,同时,通过对公务员的教育培训和监督考核,强化公务员的行政道德观,无论有没有外部控制,公务员都能格守自己的行政理念,进而达到提升国家公务员队伍素质能力的理想目标。本文在吸收借鉴其他研究成果的基础上,立足于我国的国情,以马克思主义伦理思想为指导,采取历史分析、对比分析的方法,整合行政道德资源,对传统行政道德、西方行政伦理和马克思主义行政道德思想进行系统梳理,结合我国公务员行政道德建设的现状,对行政道德失范的内在根源进行深刻剖析,指出了我国公务员行政道德建设所取得的成绩和存在的问题。以此为基础,提出我国公务员行政道德建设要以宽广的视野“古今中外”兼收并蓄,既要继承和发展古代官德建设和近现代革命道德思想以及干部人事管理方面的优良传统,又要合理吸收西方公共行政伦理方面的新鲜成果,构建具有中国特色的公务员行政道德体系。本文的结构框架主要由以下六个部分组成。导论部分重点对论文的选题背景、研究现状、研究意义、研究思路等问题作了分析。指出公务员行政道德建设研究是一项理论性与现实性都很强的重要课题。第一章公务员行政道德的概念界定,该部分简要介绍了公务员相关问题,及公务员行政道德的内涵和特征。第二章中国传统文化中官德思想的发展与评价,该部分介绍了传统官德思想,并对传统官德建设情况进行评价,揭示出传统官德建设对今天公务员行政道德建设具有哪些启示意义。第三章文官制度及国外公务员行政道德建设的发展,该部分首先就奠定公务员制度基础的文官制度进行介绍,选取几个国家做典型,归纳出国外公务员行政道德建设的特点和局限性。第四章公务员行政道德建设的现状和发展,该部分对公务员行政道德失范的现象和原因进行客观分析,指出公务员行政道德建设取得的成就和存在的问题。第五章公务员行政道德建设的路径选择,在前五章基础上,结合我国公务员行政道德建设的现状与发展,提出公务员行政道德建设要以教育为基础,围绕提高教育实效性、推进公共行政道德化进程、加强行政道德制度化建设、建立科学的道德考核体系和提高公务员行政道德修养五个方面综合加以推进。