走私是一种严重破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为。特殊的地理位置和人文环境使得云南边境地区走私行为易发、多发,对正常进出口贸易秩序和国家经济安全造成危害,给社会稳定和国家的政治安全、文化利益带来威胁。近年来,戍守云南边境的昆明海关对走私活动采取高压态势,查获、侦破了许多走私案件,但是不容忽视的是海关查获的走私案件数量呈逐年上升的趋势,尤其绕越设关地走私陡然上升,这些问题都使我们意识到海关继续在监管区域和海关附近沿海沿边地区,保持打击走私高压态势的同时,必须采取一种契合各方利益、综合治理的方式来打击走私。在我国现行“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制①,海关是打击走私的主力军,同时肩负着打击走私综合治理的重要职责,组织协调管理着全国的反走私斗争。但是在实践中不得不面对的是,海关作为一个国务院直属机构,实行垂直管理的管理体制,这样一支“中央军”如何指导、检查、协调、监督各地、各部门反走私联合行动和综合治理工作,就涉及了各方面利益相关者的利益均衡问题。本文运用了博弈的方法论,通过系统性的理论分析和实践探讨,分析了在现行制度层面,中央政府和地方政府在反走私工作中的利益分歧,海关执法部门与走私分子、地方政府与边民、企业基于不同利益而采取的博弈策略。并对比国外先进经验,探索性的提出了走私综合治理工作改革的的路径,以解决打击走私综合治理工作的现实困难,以期能为创新海关开展反走私工作提供一点有益建议。