【摘 要】
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探索建立长期护理保险制度,是应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措。在国家政策推动下,青岛市早在2012年就率先开展长期护理保险试点工作。国内已有15个地区在进行长
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探索建立长期护理保险制度,是应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措。在国家政策推动下,青岛市早在2012年就率先开展长期护理保险试点工作。国内已有15个地区在进行长期护理保险试点,在此基础上建立的长期护理保险制度是为满足全民的照护需求,是更多需要被照护的失能者幸福而有尊严生活的重要保障。本文查阅相关国家政策文件,考察了以青岛、荆门、苏州、南昌为代表的长期护理保险试点城市的基本情况,对其参保对象、筹资方式、失能度评估工具、给付标准进行了对比分析,发现存在着参保对象尚未统一,缺乏独立的基金筹集渠道,评估标准和给付标准不统一等问题。为了解决我国长期护理保险制度构建中的问题,参考日本、德国和韩国的长期护理保险制度的实践经验,提出了以下对策建议:第一,合理划定长期护理保险参保对象,可设定为16-60岁的全体国民,之后可随延迟退休政策灵活改变。第二,倡导建立独立于医疗保险基金的多方负担的筹资机制,根据城镇职工和城乡居民区分筹资标准,其中贫困和残疾人口的筹资由财政按不同比例补贴。第三,建立统一的失能度评估标准,制定详细的评估等级,严格规范评估程序。第四,制定合理的给付标准,具体按照社区居家护理、机构护理和医院医疗护理方式给予不同的支付标准。
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