公共图书馆作为社会公共文化服务体系中重要的组成部分,是政府保障公民基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的重要手段。只有在一个地区建立起布局合理、设施完善、功能齐全、服务方便的公共图书馆服务体系,才能使图书馆文献资源和知识服务覆盖整个地区,最大限度地满足社会不同层次人群的精神文化需求。总分馆体系,作为公共图书馆延伸服务的有效途径,有利于实现文献资源互补及共享,能有效地减少重复建设和重复劳动,达到资源的合理配置,缓解购书经费紧张的问题;有利于提高公共图书馆的辐射力、资源利用率以及服务能力,满足广大人民群众对文化知识的需求。此种体系在国外已经得到长久广泛的应用,多年的实践证明这是一种科学合理并有利于图书馆拓宽服务范围、可持续发展下去的有效措施。本文首先对公共图书馆总分馆体系的概念、优点等进行阐述,接着分析了国外公共图书馆总分馆体系建设的经验,并总结其对我国的启示。然后对我国目前存在的几种总分馆模式的建设背景及优缺点进行了分析和归纳,再以此为基础,提出构建具有中国特色的公共图书馆总分馆体系,具体包括该体系的总体规划、保障体系、运行机制三方面的内容。最后,指出了目前我国总分馆体系建设过程中存在的一些问题,如观念问题、体制障碍、技术缺陷、法律缺位等,并针对这些问题一一提出应对之策。