我国1994年以来形成增值税和营业税并存的税制格局。为了消除长期以来我国对货物和劳务分别征收增值税和营业税所产生的重复征税的问题,深化产业分工、加快现代服务业发展、促进三次产业融合营造良好的税收制度环境等,2011年11月,财政部和国家税务总局印发《营业税改征增值税试点方案》,将上海、重庆作为首批两个全国“营改增”试点。自此,“营改增”税制税收改革提上国家重要议事日程。经过一年多的改革实践,上海、重庆两地“营改增”工作,从税制制定的政策层面到税款征缴的实践层面,都积累了一定的可复制可推广的经验。2012年7月,国家下发财政文件,决定将“营改增”实施范围扩大至北京、江苏、安徽等全国八省市。2013年8月,国家再次下发通知,“营改增”改革推广至全国。延边地区改革开放后在国家多重政策支持下经济获得快速发展,尤其是第三产业已经成为延边经济发展的重要支柱,其发展质量和速度对延边整体发展有着十分重要的影响。因此,随着国家“营改增”税收改革的进程,延边地区对第三产业的“营改增”已势在必行。如何提前对“营改增”税收改革加强理论研究,做好征收各项准备,成为延边当前税收工作的一个重要课题。为了更好服务于延边地区“营改增”改革实施,本文从税收管理和“营改增”的基本理论问题探讨入手,采用实证分析和对比分析的方法,在对营业税和增值税基本理论进行梳理及对比分析的基础上,系统分析了上海和全国主要“营改增”试点地区的改革实施情况。以此为基础,着重分析了“营改增”的实施对延边地区第三产业发展带来的深刻影响。最后,提出完善延边推进“营改增”实施的意见和建议,从政策方案制定和配套措施完善等方面为延边地区“营改增”的顺利推进和发挥更好作用,提供政策参考。