当前,农村老龄化进程逐渐加快,老龄化程度进一步加深。相较于城市养老,农村养老存在养老需求日益增多、服务供给缺乏、基础设施不足、养老服务资金筹集渠道不够等硬性问题。如果日益增多的养老需求尤其是农村特殊困难老年人的服务需求过分依赖于政府财政以及养老金的话,老龄化的压力将难以得到缓解。然而,社会组织作为多元服务供给主体的重要组成部分,在参与养老服务体系建设方面具有一定优势,具有一定吸纳和利用社会公益资源的能力,不仅有助于缓解农村养老供需矛盾,还可以减轻政府负担。在理论和实证研究的基础上,本文通过对金沙县社会组织参与农村养老服务中的政府职能探索和研究得出,在提供养老服务过程中,养老服务类社会组织存在很多问题,主要表现在数量少、规模小、服务内容有限、服务水平低、发挥作用不佳等。造成这些问题的原因是多方面的,一方面是社会组织自身发展不完善,加之现阶段社会组织参与农村养老服务管理体制不健全、政府对社会组织扶持和引导培育力度不够以及监管不到位等。因此,充分发挥政府的职能,引导社会组织提高服务水平对农村养老服务进行有效供给,满足农村老年人多元化、多层次的养老需求,是完善农村养老事业、助力乡村振兴的重要举措。本文立足于农村养老服务领域,借鉴准公共物品理论和协同治理理论,将社会组织参与农村养老服务作为研究背景以及其中的政府职能作为研究对象、政府职能履行情况作为研究主要内容以及政府职能优化对策作为研究目的,采用了文献研究、访谈法两种方法,指出为充分发挥社会组织在参与农村养老服务中的作用,政府可以从完善政策落实保障、强化支持引导、注重统筹协调、加强监督与评估四方面着手。